加強(qiáng)畜牧業(yè)調(diào)控建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)88372

《加強(qiáng)畜牧業(yè)調(diào)控建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)88372》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)王彬，周春紅（江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)，江蘇南京，210036）摘要：畜牧業(yè)發(fā)展正處轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境都正在發(fā)生重要變化，畜牧業(yè)面臨困境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為保證，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要政府的扶持和保護(hù)。加強(qiáng)和完善畜牧業(yè)宏觀調(diào)控，是有效解決發(fā)展中重大問(wèn)題、走出困境的關(guān)鍵，也是正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的最有效手段。關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)控6回顧近年來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展歷程，一路走來(lái)異常艱辛，天災(zāi)、人禍羈絆著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管如此，畜牧業(yè)還是取得了不平凡的成績(jī)，疫病防控成效顯著，畜牧生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)

2、品市場(chǎng)持續(xù)有效供給，對(duì)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，有廣大養(yǎng)殖者的艱辛付出，更有政府的關(guān)注、支持和鼓勵(lì)。政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”的有機(jī)結(jié)合，既有效保護(hù)了養(yǎng)殖者的合法利益，推動(dòng)了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，又切實(shí)保障了畜產(chǎn)品市場(chǎng)安全有效供給。當(dāng)前，畜牧業(yè)正處由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)養(yǎng)殖理念尚未根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代養(yǎng)殖方式缺乏資金支持，新老觀念相互撞擊，新老矛盾相互疊加，又恰逢國(guó)際金融危機(jī)，產(chǎn)品價(jià)格一路下滑，市場(chǎng)失靈已現(xiàn)苗頭。因此，針對(duì)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨困境和壓力，需要政府“有形之手”繼續(xù)發(fā)揮大作用。1加強(qiáng)和完善畜牧業(yè)調(diào)控近年來(lái)，畜牧業(yè)發(fā)展雖然繼續(xù)保持

3、較好發(fā)展，但暴露出的問(wèn)題也更加復(fù)雜和難以解決。制約因素更加突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減緩了；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，生產(chǎn)總量穩(wěn)定的壓力增大了；市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加劇了，穩(wěn)定效益促增收更加困難了。我們尤其要重視的是，問(wèn)題出現(xiàn)的越來(lái)越多，但依靠單一的手段或措施，只能部分地解決局部問(wèn)題，要有效解決事關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的全局性的問(wèn)題，需要的是一攬子政策、措施和手段。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的過(guò)程，就是依靠科技進(jìn)步加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程。具體來(lái)講，就是要依靠生產(chǎn)力的快速發(fā)展來(lái)促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益同步提升，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益的提升速度應(yīng)遠(yuǎn)快于數(shù)量擴(kuò)張的速度。解放和發(fā)展生產(chǎn)力

4、，需要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和機(jī)制制度改革，有效整合各類(lèi)資源，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。同時(shí)，我們也要看到，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染是制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的兩個(gè)突出的宏觀的、客觀的問(wèn)題。畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自三個(gè)方面：一是養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，包括疫病死亡、質(zhì)量安全、成本擴(kuò)張等。二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)信息不對(duì)等、產(chǎn)品價(jià)格大起大落、養(yǎng)殖效益無(wú)保障等。三是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境污染的壓力來(lái)自于畜禽糞便的綜合治理和利用，與養(yǎng)殖方式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入等直接相關(guān)。畜牧業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要政府給予更多的關(guān)注、扶持和鼓勵(lì)，通過(guò)“有形之手”加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，逐步建立支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策體系，有效整合推動(dòng)

5、畜牧業(yè)發(fā)展的諸多措施，不斷優(yōu)化解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的方式方法，才能有效破解畜牧業(yè)發(fā)展中的諸多問(wèn)題、難題，突破制約瓶頸，邁入新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的根本轉(zhuǎn)變。62加強(qiáng)和完善畜牧業(yè)調(diào)控的幾個(gè)原則2.1生產(chǎn)穩(wěn)定的原則生產(chǎn)穩(wěn)定有兩種理解：一種是數(shù)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；另一種是數(shù)量在有效的范圍內(nèi)小幅波動(dòng)，總體平穩(wěn)，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益仍然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)定，不同的地區(qū)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)水平、供求狀況、市場(chǎng)定位等的不同而采取不同發(fā)展策略。宏觀調(diào)控是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的，所采取的任何政策、措施以及調(diào)控的力度、手段等，必須以能否保障生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為第一考量。2.2

6、效益優(yōu)先的原則效益是維持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。近年來(lái)，農(nóng)村散養(yǎng)的快速退出，是因?yàn)槠漯B(yǎng)殖效益與從事其他行業(yè)的收入相比，差距在不斷加大，沒(méi)有了效益的吸引，退出就成了必然。同樣，規(guī)模養(yǎng)殖能夠快速發(fā)展，是因?yàn)檎叩姆龀执龠M(jìn)了效益的穩(wěn)定，有了效益作為保障，規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展也是必然。畜牧業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行橫向比較，其比較效益總體上是落后的，差距甚至還在進(jìn)一步加大。只有通過(guò)多種有效的手段，把產(chǎn)業(yè)效益調(diào)上來(lái)并維持穩(wěn)定，這樣才能吸引更多的資金進(jìn)入畜牧業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)畜牧業(yè)加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2.3市場(chǎng)導(dǎo)向的原則政府“有形之手”是為了讓市場(chǎng)“無(wú)形之手”發(fā)揮更有效的作用，因此，實(shí)施宏觀調(diào)控必然

7、要以市場(chǎng)為第一導(dǎo)向。從市場(chǎng)供求關(guān)系出發(fā)，當(dāng)畜牧生產(chǎn)總量相對(duì)過(guò)剩時(shí)要給予適當(dāng)控制，在發(fā)展減緩、出現(xiàn)階段性供給不足時(shí)要給予有效扶持，總體上維持生產(chǎn)的相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展，防止生產(chǎn)上的大起大落和畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)。同時(shí)，政府“有形之手”可以有效優(yōu)化市場(chǎng)的資源配置作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。3加強(qiáng)和完善畜牧業(yè)調(diào)控的重要方面3.1全面加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，但也必然要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。3.1.1政策導(dǎo)向要進(jìn)一步明確不同地區(qū)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收中所占的地位和比重是不同的，畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、具體路徑、產(chǎn)業(yè)定位