對xx縣經(jīng)濟發(fā)展的思考

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1、對XX縣經(jīng)濟發(fā)展的思考與對策概況與現(xiàn)狀XX縣轄X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X萬余人口，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，日照時間較長，海拔落差較大，從X米不等，山地丘陵地帶。境內(nèi)資源豐富，其中大沙河為中國著名珍稀植物保護區(qū)；特色產(chǎn)業(yè)有茶葉，商品羊基地、中藥材基地、蔬菜基地、花椒基地等；有國家投資X余億的X水電站已投入使用，年產(chǎn)X萬噸的煤礦，年產(chǎn)X萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線，一個污水處理廠，一個垃圾填埋場；X年XX縣縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值X億元，農(nóng)民人均純收入X元；培訓(xùn)農(nóng)村勞動力X萬人次；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達X；通訊網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全縣

2、覆蓋。存在的不足與原因一、存在的問題與不足XX縣近幾年經(jīng)濟連續(xù)持續(xù)兩位數(shù)增長，發(fā)展雖然較快，但人多地貧，發(fā)展后勁還顯得不足。具體表現(xiàn)如下：一是思想解放得不夠。爭取項目資金和政策扶持、服務(wù)于發(fā)展的辦法還不夠多，招商、親商、安商、扶商的意識扭轉(zhuǎn)還不夠濃；全民小富即安的思想比較突出，“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重。二是發(fā)展環(huán)境欠佳。制約經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境硬傷——水、電、路“瓶頸”還沒有取得突破性進展。軟環(huán)境上政府還屬于管制型政府，“重建輕管、重管理輕服務(wù)”的現(xiàn)象依然普遍；干部依法行政執(zhí)行力弱。三是經(jīng)濟薄弱。全縣經(jīng)濟總量、發(fā)展

3、速度均低于全市平均水平，沒有較大規(guī)模的企業(yè)支撐，全縣項目承載能力差。融資渠道單一、匱乏。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)才剛剛起步，畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展逡巡徘徊，防控疫情的能力極差。農(nóng)村農(nóng)業(yè)收入偏低，貧困人口多、貧困程度深，穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧致富的任務(wù)非常艱巨。五是人才智囊資源不足。交通、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟及重點產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才和專家緊缺，缺少一個全縣經(jīng)濟社會發(fā)展智囊所形式的科研機構(gòu)，嚴(yán)重缺乏企業(yè)家，創(chuàng)新能力相當(dāng)薄弱。六是社會不和諧因素增加。土地物權(quán)平等機制尚未建立；低保救濟性質(zhì)“被福利”。七是10

4、發(fā)展保障不力。社會保障水平不高，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)還不到位，群眾“看病貴、看病難”的問題依然存在；農(nóng)村養(yǎng)老保險僅在試點運行中；縣城教育資源配置還遠遠不夠，縣城區(qū)中小學(xué)就學(xué)難的問題還未得到根本解決。二、原因分析（一）主觀因素思想意識因素。群眾普遍缺乏科學(xué)發(fā)展觀念，注重眼前利益，害怕市場、害怕競爭，缺乏誠信意識，進取心和創(chuàng)業(yè)精神不強。思想觀念保守，安于現(xiàn)狀，主觀上要求脫貧致富的愿望不強烈。干部缺乏學(xué)習(xí)，專業(yè)知識不深，法律、經(jīng)濟、管理意識淡漠，對政策執(zhí)行力差。投入力度不夠。例如對鋁土礦的勘探、對儺戲文化專利權(quán)爭取、對一

5、般干部培訓(xùn)的力度、對科技研發(fā)的投入等。（二）客觀因素歷史積累小。歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)、科技含量低、企業(yè)積累少，經(jīng)營管理方式粗放，資源開發(fā)利用率不高，市場競爭力弱，企業(yè)擴大再生產(chǎn)、新技術(shù)研究應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)力不從心。輕工業(yè)幾乎為零。少數(shù)幾家大企業(yè)的波動，對全縣經(jīng)濟會產(chǎn)生較大影響。人多地少的深度貧困，造成對教育工作的弱化，教育水平不高，育才、引才難度大，經(jīng)濟社會發(fā)展的軟環(huán)境與智囊型人才機構(gòu)的成立難以保障?；A(chǔ)設(shè)施差。XX縣縣地處中國大陸西南部，且在省界的最北端邊緣線，地理位置偏僻，群眾在農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品運輸

6、靠肩挑背扛的現(xiàn)象比較普遍，以自給性的生存型農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，規(guī)?；?、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培植舉步維艱；受交通和電力保障力弱的瓶頸影響，造成山區(qū)企業(yè)產(chǎn)品成本高，經(jīng)濟效益差，競爭力低，工業(yè)集群生態(tài)優(yōu)化發(fā)展難。融資困難。一是受宏觀調(diào)控和適度從緊的金融政策大環(huán)境的影響，企業(yè)信貸資金供應(yīng)明顯趨緊；二是由于多數(shù)企業(yè)為民營企業(yè)，規(guī)模小、檔次不高，難以提供抵押擔(dān)保而造成的融資困難。勞動力輸出過多。在各產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的比較效益低下，勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所獲得的實際報酬往往要大于農(nóng)業(yè)，因此，據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村人口中有一半的人外

7、出務(wù)工，比例達到了50%以上，留在家中的大多屬于老弱病殘和小孩子，農(nóng)村嚴(yán)重缺乏勞動力，極大地推遲了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。不和諧因素增加。一是征用農(nóng)民土地。10一次性補貼方式很容易出現(xiàn)農(nóng)民返貧現(xiàn)象，令失地農(nóng)民無地可耕；集體土地未能享受與國有土地同等市場競爭價格，差距太大，形成與民爭利。二是縣城區(qū)房屋建設(shè)。沒有形成長遠穩(wěn)定的機制：如集體土地房屋建筑層數(shù)的規(guī)定、國有土地建房批準(zhǔn)機制。三是低保問題。近幾年來，低保覆蓋面一年比一年增加，面的擴大使農(nóng)村工作量驟增，同時農(nóng)民勤勞致富發(fā)展意識遭到削弱，百姓“被低?！痹谪澙贰斑@福利”而

8、懶惰，造成今后低保的削減引來農(nóng)民的怨言，增加了社會的不穩(wěn)定因素。發(fā)展的優(yōu)勢分析一是地理區(qū)位上：距離重慶市比較近，通過高速公路，可望與重慶1小時經(jīng)濟圈對接。二是西部大開發(fā)的機遇、“一煙二畜三羊四蔬菜五藥材”明晰的發(fā)展思路及"十一五"規(guī)劃的實施，使XX縣基礎(chǔ)條件大幅度改善，經(jīng)濟實力逐步增強，奠定了后蓄發(fā)展基礎(chǔ)。三是資源豐富。已初步探明，遍布縣域十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)的煤炭儲量在噸以上，已發(fā)現(xiàn)儲量豐