中共大營街街道工作委員會文件

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1、中共大營街街道工作委員會文件大營街黨發(fā)〔2017〕13號━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━大營街街道黨工委大營街街道辦事處關(guān)于印發(fā)《大營街街道居民公約修訂完善工作實施方案》的通知各社區(qū)黨總支、居委會，各部門、中心（站所）：《大營街街道居民公約修訂完善工作實施方案》已經(jīng)街道黨工委、辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！≈泄泊鬆I街街道工作委員會　　大營街街道辦事處　　　　　　　　　　　　　　2017年3月28日-29-　大營街街道居民公約修訂完善工作實施方案為進一步加強社會管理創(chuàng)新，推進基層民主法制建設(shè)，增

2、強基層民主自治活力，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)《紅塔區(qū)村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作實施方案》的要求，大營街街道除大營街社區(qū)以外的9個社區(qū)開展居民公約修訂完善工作，修訂完善工作在街道居民公約修訂完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展。為扎實有效推進此項工作，結(jié)合大營街各社區(qū)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委四屆六次全會“依法治區(qū)、建設(shè)法治紅塔”的戰(zhàn)略部署，積極推進基層民主建設(shè)，創(chuàng)新基層社會治理體制，依法保障基層群眾民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)益，提升居民男女平等意

3、識,為促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。二、基本原則一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是居民公約修訂完善工作取得實效的根本政治保證，必須確保黨始終依據(jù)憲法、法律對居民公約修訂完善工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地推動基層民主法制建設(shè)。二是堅持問題導(dǎo)向原則。-29-　居民公約的修訂完善工作要著眼于移風(fēng)易俗、男女平等等方面的內(nèi)容，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，破除陳規(guī)陋俗，提倡新事新辦、厚養(yǎng)薄葬，提倡男到女家落戶、女到男家落戶享受同等福利待遇，男女具有同等財產(chǎn)繼承權(quán)等。同時，要突出解決歷史遺留問題，對于各社區(qū)目前存在的已嫁未遷、再婚分配、因為歷史問題農(nóng)轉(zhuǎn)非

4、等歷史遺留問題，進行認真排查，并對符合條件的集體經(jīng)濟組織成員資格進行認定。三是堅持居民自治與依法依規(guī)有機結(jié)合原則。在具體工作中，一是遵循不違背法律法規(guī)的原則。做到修訂完善后的居民公約不出現(xiàn)違背相關(guān)法規(guī)政策的條款。二是遵循符合實際、切實可行的原則。根據(jù)社區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣和群眾基礎(chǔ)等實際情況，盡量把社區(qū)一些得到群眾認同的小政策、土辦法合法化，作為居民公約的重要內(nèi)容。三是嚴格遵循執(zhí)行民主程序的原則。在修訂過程中，要嚴格按照民主程序推選成立起草小組、反復(fù)研究擬稿、反復(fù)征求群眾意見、確實經(jīng)過會議表決通過等法定程序，不偷工減料，不走過場。

5、四是堅持放管結(jié)合原則。各社區(qū)要在婚嫁習(xí)俗、土地建房等方面打破陳規(guī)陋習(xí)，在實行男女平等方面有所突破，力爭在“放”的方面取得實實在在的成效。同時，對于怎么“管”的問題，各社區(qū)也要結(jié)合各自實際，提出辦法和措施，做到放管結(jié)合。五是堅持因地制宜原則。修訂完善后的居民公約既要體現(xiàn)社會主義核心價值觀的內(nèi)涵要求，又要從實際出發(fā)，凸顯社區(qū)特色。要將針對性和可操作性緊密結(jié)合，做到內(nèi)容科學(xué)、措施具體、文字簡潔，便于遵守執(zhí)行。-29-　六是堅持部門聯(lián)動、有序推進原則。工作期間，要整合部門資源，主動和相關(guān)部門協(xié)調(diào)對接、通力合作，明確工作任務(wù)和職責(zé)

6、，完善措施，暢通渠道，切實形成“工作互聯(lián)、資源共享、密切協(xié)作、合力推進”的部門工作聯(lián)動機制，確保修訂完善工作的順利推進。三、時間安排2017年3月底啟動修訂完善工作，2017年6月下旬結(jié)束。四、主要任務(wù)（一）居民公約基本內(nèi)容的修訂完善；（二）居民公約制定、修改、備案等程序的健全落實；（三）有集體經(jīng)濟的社區(qū)制定新增（減）集體經(jīng)濟組織成員資格認定方案，開展集體經(jīng)濟組織成員資格認定工作。五、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段（2017年3月20日至3月27日）1.街道成立居民公約修訂完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)組，并抽調(diào)工作人員；2.各社區(qū)成立

7、相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員組建工作組；3.圍繞主要任務(wù)做好摸底排查工作；4.各社區(qū)制定切實可行的工作實施方案；5.收集、印制相關(guān)資料。（二）宣傳發(fā)動階段（2017年3月28日至2017年3月31日）-29-　1.街道召開動員會及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會；2.各社區(qū)充分利用廣播、會議、居務(wù)公開欄、電子顯示屏等進行廣泛宣傳，提高居民對居民公約重要性的認識，發(fā)動居民積極主動參與。（三）組織實施階段（2017年4月1日至2017年6月15日）1.修訂完善居民公約和制定社區(qū)新增（減）集體經(jīng)濟組織成員資格認定方案；2.開展新增（減）集體經(jīng)濟組

8、織成員資格的認定工作；（四）總結(jié)考評驗收階段（2017年6月16日至2017年6月30日）1.各社區(qū)將修訂完善居民公約、新增（減）集體經(jīng)濟組織成員資格認定及集體資產(chǎn)股份合作制改革健全完善的各類資料收集、分類、裝訂，形成整套齊全的檔案資料，以便備查；2.街道修訂完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組對社區(qū)居民公約修訂完善工作進行考評驗收；3