中國(guó)企業(yè)年金大量分布于國(guó)有企業(yè)的原因分析

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1、中國(guó)企業(yè)年金大量分布于國(guó)有企業(yè)的原因分析摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，所有制格局和企業(yè)產(chǎn)權(quán)格局發(fā)生了巨大變化，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)也出現(xiàn)了企業(yè)年金等新形式。目前企業(yè)年金大量分布于國(guó)有企業(yè)，特別是國(guó)企壟斷行業(yè)，針對(duì)這一現(xiàn)狀，本文從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論視角展開原因分析，力圖對(duì)年金分布的合理性和不足嘗試給出評(píng)價(jià)和建議。企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上自愿建立的補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，屬于三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系ゥ中的第二支柱。1991年《國(guó)務(wù)院關(guān)于備企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中，嘀第

2、一次提出“國(guó)家提倡、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)慵充養(yǎng)老保險(xiǎn)”。2000年，國(guó)務(wù)院《關(guān)ぬ于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案》，將渥企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)正式更名為“企業(yè)年金┣”，并提出“有條件的企業(yè)可為職工建立嘏企業(yè)年金，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理。企豐業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人帳戶方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分餳11/11，可從成本中列支?！?017年勞動(dòng)保ボ障部頒發(fā)的《企業(yè)年金試行辦法》和同年勞動(dòng)保障部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)頒互發(fā)《企業(yè)年金基金管理試行辦法》，這是我國(guó)目前

3、對(duì)企業(yè)年金監(jiān)管的主要法律法規(guī)瞢。截至2017年3月，我國(guó)有22餓000個(gè)企業(yè)建立了企業(yè)年金，制度參加猩者達(dá)600萬(wàn)人，全國(guó)企業(yè)年金資產(chǎn)47韭4億元。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2017年，縈我國(guó)的企業(yè)年金資產(chǎn)的總規(guī)模將突破10縫000億元人民幣。目前企業(yè)年金的發(fā)展ｖ體現(xiàn)出如下特點(diǎn)：第一、行業(yè)發(fā)展快于地音方。2000年底，行業(yè)參保人數(shù)為萬(wàn)，北占參?？?cè)藬?shù)的%；行業(yè)累積基金億元，占全國(guó)企業(yè)年金累計(jì)積累基金的%，且主鄱要集中于電力、石油、石化、電信、民航ゥ、鐵道等國(guó)有的效益較好的行業(yè)。第二、柏經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定企業(yè)年金發(fā)展水平

4、。第三、塄國(guó)有企業(yè)的參保積極性高。至2000年ぇ底，全國(guó)已建立起企業(yè)年金制度的企業(yè)共駟有16247家，其中參保的行業(yè)企業(yè)中剄國(guó)有企業(yè)占93％，參保的地方企業(yè)中國(guó)有企業(yè)占55％。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制ま改革的深入，國(guó)有企業(yè)股份制改革、外資示大量涌入、民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，所有制格局和企業(yè)產(chǎn)權(quán)格局發(fā)生了巨大變化，國(guó)有俄企業(yè)比重逐漸下降，但與國(guó)企比重不協(xié)調(diào)Ⅵ的是參與建立企業(yè)年金的絕大多數(shù)為國(guó)有遽企業(yè)，特別是集中于國(guó)企壟斷行業(yè)。企業(yè)劈年金的建立有三個(gè)前提條件：11/11第一，綆企業(yè)已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，并能ヮ按時(shí)

5、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。這是建立剔企業(yè)年金的最基本條件。第二，企業(yè)具有爻一定的經(jīng)濟(jì)承受能力。由于企業(yè)年金的資和金來(lái)源主要是法定公益金以及部分未分配勾利潤(rùn)。所以，建立企業(yè)年金要求企業(yè)具有肓一定的經(jīng)濟(jì)承受能力。第三，企業(yè)內(nèi)部管遂理制度健全，具備諸如職工代表大會(huì)、工Ｙ會(huì)、集體談判制度等民主管理機(jī)制。由于年金本身屬于一種對(duì)雇員的補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃帽，國(guó)家法律沒(méi)有強(qiáng)制要求，同時(shí)，由于年崍金支出的負(fù)擔(dān)，手續(xù)較為復(fù)雜，需要企業(yè)謫具備較為完善的內(nèi)部管理制度。滿足以上禚三個(gè)前提條件的企業(yè)很多，例如一些股份涼制企業(yè)，特別是上市公

6、司；受國(guó)外公司影響的跨國(guó)公司、三資企業(yè)；成熟的大中型案民營(yíng)企業(yè)；較高利潤(rùn)率的高科技企業(yè)等等‘，國(guó)有企業(yè)為什么能先于這些企業(yè)建立企沸業(yè)年金？這是值得深入思考的問(wèn)題。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)的實(shí)質(zhì)在于依蝰賴權(quán)利關(guān)系維系聯(lián)合起來(lái)的合同。企業(yè)所娃有者直接管理的企業(yè)，存在由于監(jiān)督而提砜高的勞動(dòng)生產(chǎn)率所帶來(lái)的收益全部歸監(jiān)工а而不是在全體成員之間分配，雇主擁有全損部的剩余索取權(quán)，不存在“委托－代理”律成本。在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離的企業(yè)〈制度下，企業(yè)管理者沒(méi)有對(duì)企業(yè)的剩余索匹11/11取權(quán)，一般會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一方

7、面企業(yè)畸管理者的目標(biāo)函數(shù)從利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)變?yōu)楣お湃似骄杖胱畲蠡Ｒ驗(yàn)楣芾碚吆推渌杷厮姓咭粯討延型祽械膭?dòng)機(jī)。另一方面，工人將產(chǎn)生以各種手段將企業(yè)全部收入蠶食分光的動(dòng)機(jī)和趨勢(shì)。因?yàn)椋と送顿YМ于企業(yè)的資本是社會(huì)資本，工人偏好于把收入分光。20世紀(jì)70年代的經(jīng)理ㄉ主義理論認(rèn)為，經(jīng)理的目標(biāo)除收入最大化外，還包括權(quán)勢(shì)、地位、名聲等。中國(guó)國(guó)睹有企業(yè)管理者一般由政府任命，而且職位縲與相應(yīng)行政級(jí)別掛鉤，例如有副部級(jí)、省斷級(jí)的總經(jīng)理等等，企業(yè)所有者國(guó)家為防止嚷“道德風(fēng)險(xiǎn)”，必然要掌握剩余索取權(quán)，巋對(duì)企業(yè)管理者

8、采取利潤(rùn)最大化的考核指標(biāo)吝；但對(duì)于國(guó)有大型企業(yè)的管理者來(lái)說(shuō)，要意滿足個(gè)人效用最大化，除工資收入外，還鐃包括政治資本、地位名聲、有利的人際關(guān)萁系等等。這完全符合經(jīng)理主義理論。而同菊時(shí)，國(guó)企工人也追求個(gè)人收入最大化，并剖有蠶食所以收入的動(dòng)機(jī)。由于個(gè)人的追求培和工人的壓力，促使企業(yè)管理者將目標(biāo)從業(yè)利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)變?yōu)楣と似骄杖胱畲蠡?。疃企業(yè)年金的出現(xiàn)，給予國(guó)企管理者一肉個(gè)非常好的利用平臺(tái)。從本質(zhì)上來(lái)講，企澶業(yè)年金是對(duì)國(guó)民收入的分配，屬