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1、對(duì)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的理解與思考趙一鵬作者簡介：趙一鵬（1962-），男，河南溫縣人，教授，博士，主要從事高等教育研究。基金項(xiàng)目：2011年全國教育科學(xué)規(guī)劃課題《轉(zhuǎn)型期中國大學(xué)辦學(xué)定位的制度邏輯演進(jìn)研究》（DFA110225）；2013年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《地方大學(xué)辦學(xué)特色的嵌入性策略選擇及效能研究》（2013-QN-152）。陳鋒正（河南科技學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453003）摘要：我國高等教育十余年的規(guī)模擴(kuò)張推動(dòng)了我國高等教育的快速發(fā)展，也引發(fā)了發(fā)展中的各種問題。在高等教育大眾化階段，破解粗放式發(fā)展
2、之困的根本途徑在于推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。通過梳理改革開放之后我國高等教育發(fā)展歷程，剖析內(nèi)涵發(fā)展之緣由，提出內(nèi)涵發(fā)展的核心、關(guān)鍵和動(dòng)力。關(guān)鍵詞：高等教育；內(nèi)涵發(fā)展；人才培養(yǎng)當(dāng)前我國高等教育在學(xué)總規(guī)模超過3000萬，已經(jīng)成為了名副其實(shí)的高等教育大國。然而，高等教育規(guī)模擴(kuò)張后的教學(xué)資源相對(duì)不足、生師比嚴(yán)重超標(biāo)、生源質(zhì)量相對(duì)下降等問題日益突出，直接影響了我國高等教育的發(fā)展。黨的“十八大”和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，解決我國高等教育大眾化階段面臨的各種問題，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵
3、式發(fā)展。本文謹(jǐn)通過梳理我國高等教育改革發(fā)展的歷程，就高等教育內(nèi)涵發(fā)展談?wù)勛约旱睦斫馀c思考，并提出當(dāng)前高校內(nèi)涵發(fā)展的基本思路。一、改革開放后我國高等教育發(fā)展的三個(gè)階段（一）1977～1985年：恢復(fù)高考制度，建立學(xué)位制度1977年我國恢復(fù)了12由于文化大革命的沖擊而中斷十年的高考制度，重新確立了“尊重知識(shí)、尊重人才”的基本方針。高考制度的恢復(fù)不僅改變了幾代人的命運(yùn)，更為重要的是為我國在新時(shí)期及其后的發(fā)展和騰飛奠定了良好的基礎(chǔ)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。相對(duì)于1977年高考制度的恢復(fù)，我國學(xué)位制度的建立
4、也是經(jīng)歷了一波三折。早在1954年，中共中央在中國科學(xué)院黨組報(bào)告的批示中就指出了：“在我國建立學(xué)位制度是必要的?！比欢捎?957年反右派運(yùn)動(dòng)的開展，最初擬定了《中華人民共和國學(xué)位條例》（草案）沒有正式通過。之后，在1961～1964年，由聶榮臻同志主持的《中華人民共和國學(xué)位授予條例》(草案)受當(dāng)時(shí)“左”的思想的影響，認(rèn)為學(xué)位屬于資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)范疇的看法占了上風(fēng)，這個(gè)《條例》（草案）未能完成法律程序而被擱置。文革結(jié)束之后，伴隨著高考制度的恢復(fù)和高等教育改革的推進(jìn)，學(xué)位制度的法律地位不容回避。1980年，國務(wù)院
5、學(xué)位委員會(huì)審議通過《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》和《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于審定學(xué)位授予單位的原則和辦法》。1981年，我國對(duì)本科畢業(yè)生授予學(xué)士學(xué)位。同年，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開始正式招收攻讀碩士、博士學(xué)位的研究生。由此可見，我國學(xué)位制度的建立和完善是來之不易的，學(xué)位制度的建立標(biāo)志著我國高等教育制度體系的完善，對(duì)我國教育和科技事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。（二）1985～1998年：全面推進(jìn)高等教育改革，服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要121985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出了我國高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本
6、取向，揭開了我國高等教育體制改革的大幕。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，高等教育改革的步伐緊隨其后。1989年，高校招生制度改革，實(shí)行公費(fèi)生與自費(fèi)生并存的“雙軌制”。1992年，黨的十四大報(bào)告，明確了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)社會(huì)集資辦學(xué)和民間辦學(xué)，改變國家包辦教育的格局。1993年，《關(guān)于改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見》，提出了“規(guī)模有較大發(fā)展，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量上一個(gè)臺(tái)階，效益有明顯提高”的總體目標(biāo)，決定實(shí)施“211工程”建設(shè)項(xiàng)目，為后期我國高校分層次發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1994年，《
7、關(guān)于中國教育改革和發(fā)展綱要的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了“共建、聯(lián)合、調(diào)整、合并”的發(fā)展方針，首次提出了高等教育要走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，把教育作為增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力的重要保障。1995年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》提出了“科教興國”戰(zhàn)略，確立高等教育的新任務(wù)。1998年，《中華人民共和國高等教育法》的頒布促進(jìn)了“中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理、以省級(jí)政府統(tǒng)籌為主”高等教育管理體制的形成，加快構(gòu)建了符合我國國情的高等教育體系，進(jìn)一步明確了“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，發(fā)
8、展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。”（三）1999年至今：開辟了高等教育改革新紀(jì)元，由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)121999年6月，我國高等教育在當(dāng)年初擴(kuò)招23萬人的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大招生33.7萬人，這樣普通高等院校招生總?cè)藬?shù)達(dá)到153萬，招生增幅達(dá)42%，我國高等教育進(jìn)入了規(guī)模快速擴(kuò)張的階段。到2002年，全國普通高校招生規(guī)模達(dá)到340萬人，高等教育毛入學(xué)率首次突破15%，按照馬丁?特羅關(guān)
