關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

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1、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考　　1.引言　　改革開放以來，我國廣大農(nóng)村興起了建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的地域性活動。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，不能僅依靠政府，而是需要全社會的廣泛參與。因此，必須抓住新形勢下的發(fā)展機(jī)遇，搞好規(guī)劃，抓好協(xié)調(diào)，精心實(shí)施，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)井然有序地推進(jìn)，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、平衡城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小工農(nóng)差距?！　?.加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義　　2.1建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑　　農(nóng)民占了我國人口中的大多數(shù)，所以“三農(nóng)”問題也成為了制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的一個重要因素。要解決三農(nóng)問題，除了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

2、之外，重要的是要全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的舊體制以積極推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化來實(shí)現(xiàn)?！　?.2建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是啟動城鄉(xiāng)市場的重大措施　　我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展急需擴(kuò)大內(nèi)需，尤其需要提高作為人口中主要成分的農(nóng)民的購買力，但現(xiàn)實(shí)是農(nóng)村大多地處偏遠(yuǎn)，散居的農(nóng)工，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，其購買力是很有限的。如果沒有小城鎮(zhèn)作依托，交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的消費(fèi)都會因成本太高而無法運(yùn)營，并且會使得城市的產(chǎn)品和服務(wù)難以下鄉(xiāng)?！　?.3建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要載體和解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的有效途徑?！　?.小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要解決的問題　　3.1部分

3、群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)的意識薄弱　　部分群眾對建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要性認(rèn)識不足，普遍存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕城鎮(zhèn)建設(shè)的問題。此外，城鎮(zhèn)居民不了解小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，對建設(shè)小城鎮(zhèn)缺乏認(rèn)同感，參與熱情不高，法制觀念淡薄，這也在不同程度上阻礙了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展步伐?！　?.2居民素質(zhì)還有待提高　　雖然我國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了很大的發(fā)展，城鎮(zhèn)的數(shù)量在逐年提高，但由村轉(zhuǎn)居的居民的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、公德意識和管理意識還存在一定的滯后性，這就要求我們在關(guān)注居住條件城鎮(zhèn)化的同時，也要加強(qiáng)宣傳教育，使廣大人民群眾的素質(zhì)也真正實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”?！　?.3基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能不齊全　　雖然我

4、國的小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)過多年的發(fā)展取得了一定的成果，但小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況仍然沒有從根本上改變。交通、電力、通信、醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要投入大量的資金，而缺乏資金使得我國一些小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施長期得不到改善，這使得這些城鎮(zhèn)承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的能力較低，進(jìn)而影響了它們整體功能的發(fā)揮和持續(xù)健康發(fā)展。　　3.4職權(quán)交叉，管理混亂，相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠　　用土地審批代替規(guī)劃審批的現(xiàn)象普遍存在，即使有規(guī)劃審批，在具體的執(zhí)行過程中，也依然存在對違法行為的監(jiān)察不嚴(yán)、打擊力度低，甚至以罰代批的現(xiàn)象，這使得原本的規(guī)劃失去了意義。　　4.對策和建議　　4.1提高思想認(rèn)

5、識，明確目的意義　　建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，必須站在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識。首先，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要組成部分，符合我國基本國情；其次，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中的一系列深層次矛盾、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)選擇；然后，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)可以提高農(nóng)民的收入和購買力，這對開發(fā)農(nóng)村市場、擴(kuò)大內(nèi)需、推動我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。最后，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、增加富余勞動力的就業(yè)機(jī)會、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)村科教文化事業(yè)和農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)、加快社會全面進(jìn)步的重

6、大舉措?！　?.2科學(xué)制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃　　小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展問題，實(shí)質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的布局問題。因此，要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，堅持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)張力大、區(qū)域文化特色強(qiáng)的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，編制科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。　　4.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　基礎(chǔ)設(shè)施是在很大程度上決定了小城鎮(zhèn)發(fā)展的容量和空間。未來的小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)不在于增加數(shù)量，而是應(yīng)完善功能，尤其是要完善那些與城鎮(zhèn)居民生活工作相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施（例如交通、垃圾處理、醫(yī)療、燃?xì)獾龋┑呐涮姿剑栽鰪?qiáng)小城鎮(zhèn)的吸納能力和承載功能。此外，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施

7、的建設(shè)還可以實(shí)行“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，走出一條在政府引導(dǎo)下，主要依靠社會資金來建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子?！　?.4認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲　　首先，應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。其次，要明確各部門的權(quán)責(zé)，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)激勵和責(zé)任獎懲。對小城鎮(zhèn)建設(shè)成績卓著的單位和個人應(yīng)予以獎勵和表彰；對阻礙小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的單位和個人必須進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育和懲誡；對嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，要堅決查處?！　?.結(jié)束語　　總之，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)不但是解決“三農(nóng)”等問題的必然措施，還是符合我國國情的工

8、業(yè)化進(jìn)程道路，需要我們鍥而不舍地去推動?！　⒖嘉墨I(xiàn)：　　[1]賈玉潔.關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考[