食鹽專營體制論文食鹽專營體制改革論文

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1、食鹽專營體制論文食鹽專營體制改革論文：食鹽專營體制改革對消費者影響分析　　摘要：關(guān)于由鹽業(yè)公司壟斷經(jīng)營的食鹽專營體制是否改革的討論已經(jīng)過多年，我國政府也先后出臺了多套鹽改方案卻都并未能實施，特別是近期“搶鹽”事件又一次將鹽改問題提上日程。通過對消費者的實證調(diào)研分析，探究鹽改對廣大消費者利益的影響?！　￡P(guān)鍵詞：食鹽專營體制改革;壟斷;實證分析　　1前言　　始于2011年3月14日的“搶鹽”風潮，以浙江紹興和上海為始發(fā)地通過口口相傳和網(wǎng)絡(luò)信息的擴展，數(shù)天之內(nèi)席卷我國大江南北。此次“搶鹽”事件發(fā)展成為全國性質(zhì)后，隨之引發(fā)部分地區(qū)鹽價攀升，平常國家專營下售

2、價僅為1元多的加碘鹽漲至10元至20元不等。國家迅速采取措施發(fā)布消息，表示我國食鹽供應(yīng)正常，安撫民眾情緒；同時，各地超市實行限量供應(yīng)政策，每人每次限購兩包，以此緩解食鹽的銷售不正常狀況?！　∈雏}作為生活必需品，無有效替代品，其需求彈性幾乎為零。在正常情況下食鹽的價格不高，占消費者日常支出比例很小，此次“搶鹽”風潮造成了部分地區(qū)食鹽價格攀升以及限量供應(yīng)情況，這就引出了被一推再推的食鹽專營體制改革（以下簡稱鹽改）是否繼續(xù)推進的討論。關(guān)于鹽改，事實上不是最近才出現(xiàn)的新事物新概念，至今已有十年了。自2000年至今，我國已先后出臺了六套鹽改方案（皆未能加以實

3、施），中央政府文件中也先后六次提及鹽改?！　∥覈壳安扇〉氖鞘雏}專營辦法，鹽改即將鹽業(yè)推向市場。所謂“專營”，是指某種產(chǎn)品的市場銷售是由政府指定的唯一廠商來執(zhí)行，其他廠商不得介入的市場格局，其實質(zhì)是憑借行政權(quán)利和法規(guī)力量形成對某種產(chǎn)品的壟斷經(jīng)營?！　∫虼宋覀兺ㄟ^對湖北武漢、浙江寧波和河北保定三地消費者的實地調(diào)研，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，觀察消費者對我國食鹽專營體制改革的看法并分析鹽改將對廣大消費者產(chǎn)生哪些影響?！　?就消費者對鹽改問題的態(tài)度分析　　根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)的收集與整理，我們發(fā)現(xiàn)大部分消費者都不了解或者關(guān)心鹽改這件事情，消費者關(guān)心的不是食鹽是否為壟斷定

4、價，而是壟斷有沒有造成商品的價格和質(zhì)量的變化從而影響日常生活。所以，談到鹽業(yè)體制改革，消費者反而并不那么有信心，認為鹽業(yè)體制改革未必能夠達到利國利民的效果。總結(jié)后發(fā)現(xiàn)主要有以下一些問題在困擾著消費者?！　?.1食鹽質(zhì)量問題　　2.1.1消費者心理上對專營體制的依賴　　根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整合顯示，82%的消費者購買食鹽最關(guān)心質(zhì)量，12%的消費者關(guān)心價格。作為生活必需品，消費者卻對食鹽缺乏質(zhì)量安全意識。他們不太了解食用鹽與工業(yè)鹽的區(qū)別，更不懂得如何辨認各類鹽的真?zhèn)巍Ｋ麄儞氖雏}放開之后，假鹽、偽劣鹽大范圍的流入市場，食鹽的質(zhì)量難以保證，消費者再也吃不到安全健

5、康的食鹽，而且合格碘鹽的覆蓋率也有可能迅速地大大降低，碘缺乏病的發(fā)病率就會快速反彈。而國家專營對食鹽的質(zhì)量至少有可見的一定程度的保證，正是這一消費心理使得消費者并不支持鹽改?！　∫虼思幢闶雏}專營體制放開由市場經(jīng)營，消費者仍然對私營企業(yè)缺乏信心，通過調(diào)查可以看出77.2%的消費者仍然支持由國有企業(yè)經(jīng)營食鹽，而只有0.3%的消費者支持私營企業(yè)經(jīng)營食鹽，占比極低?！　∵@種消費心理可以給予我們一定的啟發(fā)，我國實行市場經(jīng)濟已經(jīng)30余年，但是國有企業(yè)在很多重要領(lǐng)域還是居于壟斷地位，有一部分原因就是由于這種對于國有企業(yè)信任的消費心理，“國字頭”的企業(yè)信譽度在很大

6、程度上是高于私營企業(yè)的。加上近來三鹿奶粉事件、地溝油、瘦肉精問題以及此次“搶鹽”風潮，消費者對私營企業(yè)的食品安全問題尤其不放心。這不禁會讓我們擔心，即使進行了食鹽專營改革，絕大部分消費者還是會購買國有企業(yè)生產(chǎn)的食鹽，其實質(zhì)還是國家壟斷，這會致使食鹽專營改革事實上的失敗?！　?.1.2市場監(jiān)管不力產(chǎn)生的質(zhì)量隱患　　消費者對國家質(zhì)量監(jiān)管部門不太信任，也在一定程度上阻礙了鹽業(yè)體制的改革。事實上我國的鹽業(yè)市場的監(jiān)管是由鹽業(yè)公司統(tǒng)籌的，即所謂的“行政壟斷加雙重壟斷”的格局，事實上是代理了政府的職能，因而形成了鹽業(yè)公司異同食鹽銷售、市場監(jiān)管質(zhì)量監(jiān)管和維護食鹽安

7、的工作、政企合一的局面?！　《谏婕皣覍τ谑袌龅谋O(jiān)管時，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整合顯示，67%的消費者對國家質(zhì)量監(jiān)管部門不是很信任，這說明消費者對政府部門的監(jiān)管能力并不看好，特別是近幾年不斷出現(xiàn)的一系列涉及食品安全問題的事件更是讓消費者對將食鹽放開由市場經(jīng)營信心不足：雖然，鹽改會帶來有效競爭使得食鹽產(chǎn)品趨于多樣化、價格更低等利益，但是多元化的市場主體將使市場監(jiān)管的局面更加復(fù)雜化，而如果國家質(zhì)量監(jiān)管力度并沒有跟上，市場秩序?qū)游蓙y，各種不規(guī)范的經(jīng)營行為將可能會大量出現(xiàn)，以次充好、假冒產(chǎn)品將可能大行其道。這也說明了為何改革的提案提出后不久，遭到鹽業(yè)集團以及

8、相當一部分消費者的反對，其中一個理由就是食鹽一旦放開，那么食鹽的質(zhì)量安全將在原先的基礎(chǔ)上更得不到保障?！　∫虼耍邴}改過程