沈陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃

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1、沈陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）文本沈陽(yáng)市人民政府二〇一二年八月`沈陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本目錄第一章總則1第二章土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)3第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀及特點(diǎn)3第二節(jié)土地利用面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)5第三章土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)7第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化10第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整10第二節(jié)土地利用布局優(yōu)化11第五章土地利用分區(qū)與調(diào)控15第一節(jié)土地利用綜合分區(qū)15第二節(jié)土地利用功能分區(qū)17第三節(jié)縣級(jí)土地利用調(diào)控20第六章保護(hù)和合理利用農(nóng)用地22第一節(jié)嚴(yán)格控制耕地?cái)?shù)量減少22第二節(jié)加大補(bǔ)充耕地力度23第三節(jié)強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)24第四節(jié)統(tǒng)

2、籌安排其他各類農(nóng)用地25第七章科學(xué)利用建設(shè)用地27第一節(jié)合理控制建設(shè)用地總量27第二節(jié)節(jié)約集約利用建設(shè)用地27第三節(jié)統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)建設(shè)用地282`沈陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本第四節(jié)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地30第五節(jié)市域建設(shè)用地空間管制31第八章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)33第一節(jié)構(gòu)建土地利用生態(tài)安全格局33第二節(jié)加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)33第九章中心城區(qū)土地利用控制35第一節(jié)規(guī)?？刂坪鸵?guī)劃布局35第二節(jié)中心城區(qū)邊界劃定及空間管制37第十章土地利用重大工程39第一節(jié)基本農(nóng)田建設(shè)工程39第二節(jié)土地整治工程39第三節(jié)土地修復(fù)工程40第十一章規(guī)劃實(shí)施保障措施42第

3、一節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的規(guī)劃實(shí)施措施42第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施制度建設(shè)42第三節(jié)完善和創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策44第四節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)手段44第五節(jié)建立土地規(guī)劃監(jiān)督保障、公眾參與機(jī)制45第十二章附則462`沈陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本第一章總則第一條規(guī)劃目的為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，節(jié)約集約利用土地，統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地，促進(jìn)和保障老工業(yè)基地振興和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)劃。第二條規(guī)劃主要依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；（二）《中

4、華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；（三）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；（四）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）；（五）《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》；（六）《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》；（七）《市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》；（八）《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2009]51號(hào)）；（九）《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》；（十）《遼寧省土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》；（十一）《沈陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；46沈陽(yáng)

5、市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本（十二）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。第一條規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為沈陽(yáng)市行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，區(qū)域面積1288088公頃。第二條規(guī)劃期限本規(guī)劃基期年為2005年，規(guī)劃期限為2006—2020年。近期目標(biāo)年為2010年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2020年。46沈陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀及特點(diǎn)第一條土地利用現(xiàn)狀根據(jù)2005年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，全市農(nóng)用地面積989964公頃，占土地總面積的76.86%，其中耕地面積682864公頃，園地面積13241公頃，林地面積164440公

6、頃，牧草地面積33810公頃，其他農(nóng)用地面積95609公頃；建設(shè)用地面積195853公頃，占土地總面積的15.20%，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積158315公頃，交通水利用地面積33663公頃，其他建設(shè)用地面積3875公頃；其他土地面積102271公頃，占土地總面積的7.94%，其中水域面積61001公頃，自然保留地面積41270公頃。第二條土地利用特點(diǎn)（一）土地利用程度高。全市已利用土地面積1185817公頃，占土地總面積的92.06%，土地利用率高于全國(guó)和全省平均水平。（二）土地利用類型多樣，耕地比重大。全市地貌以平原為主，山地集中在東北、東南部，西部主要為沖積平原

7、。全市各類土地利用類型中，耕地面積比重較大，占土地總面積的53.01%。（三）中心城區(qū)集中發(fā)展，集聚效應(yīng)明顯。沈陽(yáng)作為平原城市，全市人口增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)的空間集聚主要集中于中心城區(qū)。中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模占全市城鎮(zhèn)工礦用地總量的65%。（四）耕地后備資源不足。全市其他土地面積102271公頃，46沈陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本占土地總面積的7.94%，且多數(shù)未利用土地受生態(tài)環(huán)境因素制約，不宜再進(jìn)行開(kāi)發(fā)，現(xiàn)有耕地后備資源不足。第一條上輪規(guī)劃實(shí)施成效《沈陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（1997—2010年）》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，一直被嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，實(shí)施

8、成效顯著。