加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省

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1、加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)新的跨越浙江省衛(wèi)生廳（2006年1月7日）建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省，是浙江省委、省政府深刻領(lǐng)會和落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于浙江工作繼續(xù)走在全國前列殷切希望的生動實(shí)踐，也是著眼于全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會四位一體、整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)新的跨越的一項(xiàng)重大決策部署。今年以來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹吳儀副總理“把建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的口號喊出去，工作做起來，很好地抓下去”的重要指示，以及高強(qiáng)部長視察浙江衛(wèi)生工作時發(fā)表的重要講話精神為新的契機(jī)，圍繞省委、省政府中心工作，緊扣“十一五”衛(wèi)生發(fā)展主題，積極謀劃推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。通過一年多深入細(xì)致的調(diào)查研究和戰(zhàn)

2、略思考，以及廣泛聽取各方面意見和建議，我們起草制定了《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，形成了比較完整的建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的基本思路和工作框架。一、客觀分析衛(wèi)生工作面臨的內(nèi)外環(huán)境，準(zhǔn)確把握建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的時代特征11建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省是新時期、新階段浙江在全國率先提出的衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省，必須客觀分析我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程和趨勢、特點(diǎn)，清醒把握推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。（一）發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)?！皼]有健康，就沒有小康；沒有衛(wèi)生現(xiàn)代化，就沒有整個社會的現(xiàn)代化?！币匀藶楸臼强茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)規(guī)定。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不僅是牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的

3、重要內(nèi)容，更是構(gòu)建社會主義和諧社會，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)。2003年非典之后，我們緊緊抓住各級黨委、政府高度重視衛(wèi)生工作的有利時機(jī)，努力尋找加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新載體和新抓手，積極建言獻(xiàn)策，提出了建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省，加快衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展的思路，引起了省委、省政府的高度重視，把它作為一項(xiàng)民心工程、德政工程，列入了黨委、政府的重要議事日程，并將衛(wèi)生工作的關(guān)鍵指標(biāo)納入了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系。11在去年召開的省委十一屆八次全會上，省委首次在全國系統(tǒng)提出了衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略。各地也相繼提出了建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)縣（市、區(qū)）的工作目標(biāo)。去年8月，省政府召開了全省農(nóng)村

4、衛(wèi)生工作會議，全面啟動了農(nóng)民健康工程建設(shè)，并出臺了支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一系列政策措施；11月，省委十一屆九次全會又將衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)納入了全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的建議。各級黨委、政府重視衛(wèi)生工作，各部門支持衛(wèi)生工作，全社會關(guān)注衛(wèi)生工作的良好工作局面已經(jīng)形成，為衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。（二）衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)已具備比較扎實(shí)的衛(wèi)生工作基礎(chǔ)。2001年，在全國率先出臺了《浙江省衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2001—2020年）》，有力地推動了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人群主要健康指標(biāo)位居全國前列。2004年，全省居民人均期望壽命為75.99歲，居全國各省區(qū)之首；孕產(chǎn)婦死亡率為14.44/1

5、0萬，比全國平均水平低33.86個十萬分點(diǎn)；嬰兒死亡率為10.63‰，比全國平均水平低10.87個千分點(diǎn)，接近或達(dá)到世界上中等收入國家水平。全省新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系加快建立和完善，網(wǎng)絡(luò)化、高效率的公共衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成，城鄉(xiāng)同步發(fā)展的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)框架基本建立，衛(wèi)生科技、教育和信息化水平不斷提高，醫(yī)療服務(wù)技術(shù)和能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新再上新臺階，現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本確立。（三）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不斷改善。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不一定能自發(fā)地帶來衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)社會綜合實(shí)力的提升卻是衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我省人均GDP已越過3400美元，財政總

6、收入突破兩千億元、地方財政收入突破千億元，城市化11水平等指標(biāo)比全國平均水平大約超前10年左右，發(fā)展速度快于全國的態(tài)勢今后仍將保持。與此同時，人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求和消費(fèi)水平均也呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的勢頭。由此可見，在從總體小康向全面小康邁進(jìn)的過程中，浙江省已經(jīng)具備了優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、率先建成衛(wèi)生強(qiáng)省的條件和可能。二、堅持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的正確方向，進(jìn)一步明確衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)是事關(guān)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)和廣大人民群眾切身利益的一件大事。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省，必須用發(fā)展的眼光和視角，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)，合理確立衛(wèi)生強(qiáng)省的發(fā)展方向、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。（一）進(jìn)一步

7、明確了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的指導(dǎo)思想。加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞浙江加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以全面提高人民健康素質(zhì)、更好地維護(hù)廣大群眾的健康權(quán)益為核心，以強(qiáng)化衛(wèi)生法制建設(shè)和政府衛(wèi)生宏觀調(diào)控、不斷增進(jìn)衛(wèi)生公平為重點(diǎn)，以科技教育為先導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生綜合實(shí)力為關(guān)鍵，努力破解影響我省衛(wèi)生改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)問題，加快構(gòu)建有利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的制度安排和宏觀環(huán)境，為浙江經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建