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1、東方市車輛停放服務收費管理實施細則（征求意見稿）第一條為加強東方市車輛停放服務收費管理，規(guī)范車輛停放服務收費行為，維護車輛停放者和停車設施經(jīng)營者的合法權益，合理引導停車需求，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和海南省物價局、海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、海南省交通運輸廳《關于印發(fā)海南省車輛停放服務收費管理辦法的通知》（瓊價費管〔2017〕158號）等有關法律法規(guī)規(guī)定及政策，結合我市實際，制定本實施細則。第二條本實施細則適用于在東方市行政區(qū)域內車輛停放服務收費行為。凡在東方市行政與區(qū)域內依法經(jīng)營車輛停放業(yè)務并實施收費的公民、法人或組織，均應遵
2、守本實施細則。第三條本實施細則所稱車輛停放服務收費，是指全市范圍內依法設立的各類停車設施經(jīng)營者，對車輛（包括機動車輛和非機動車輛）停放提供相關服務而收取的費用。第四條市價格主管部門是車輛停放保管服務收費的主管部門，負責制定車輛停放服務收費管理相關政策，并指導和協(xié)調全市車輛停放服務收費管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責停車設施的規(guī)劃、建設、管理等相關政策的制定，8科學編制停車設施專項規(guī)劃，加大政策扶持力度，促進停車設施建設，提高停車資源配置效率。市交通運輸主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調公共交通發(fā)展，優(yōu)化交通設施資源配置，提高公共交通出行
3、分擔率。市公安、城管、消防、財政、稅務等部門按照各自職責，協(xié)同做好機動車停放收費管理工作，共同規(guī)范車輛停放服務和收費行為，維護市場正常秩序。第五條車輛停放服務收費按下列情形分別實行市場調節(jié)價和政府定價管理。（一）下列停車設施車輛停放服務收費實行市場調節(jié)價：1.社會資本（除各級人民政府財政性資金、城市建設投資或交通投資公司投資以外的）全額投資建設的停車設施；2.寫字樓、商業(yè)娛樂場所（包括商場、娛樂場所、賓館酒店等）配套的停車設施；3.政府與社會資本合作（PPP）建設的專業(yè)停車設施；4.具備議價條件的居民住宅小區(qū)的停車設施；5.其它
4、除實行政府定價管理之外的停車設施。（二）下列停車設施的車輛停放服務收費實行政府定價：1.機場、車站、碼頭、交通樞紐站、旅游景區(qū)（點）、公立（辦）醫(yī)療機構配套的停車設施，城市道路停車泊位，以及政府全額投資建設的專業(yè)（公共）停車設施（含城市建設投資或交通投資公司建設的）；2.為交通肇事、違章等原因被采取強制措施的車輛提供停放服務的停車設施；83.未具備業(yè)主與物業(yè)（停車）服務企業(yè)協(xié)商議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設施。（三）下列停車設施原則上不得收費，確需收費的，由停車設施所在單位提出，并報市人民政府批準同意后，實行政府定價管理:1
5、.黨政機關、事業(yè)單位內設的停車設施；2.公立（辦）的學校、體育場館、博物館、圖書館、青少年活動場所、養(yǎng)老機構等公共區(qū)域的配套停車設施。（四）其它具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設施車輛停放服務收費，需要實行政府定價管理的，由市人民政府價格主管部門提出，報市人民政府批準，實行政府定價。第六條市價格主管部門制定和調整實行政府定價管理的車輛停放服務收費標準時，應當綜合考慮停車設施的建設與經(jīng)營成本、設施等級類型、地理位置、服務條件、車輛類別、市場供求關系和社會承受能力等因素，按照補償合理經(jīng)營成本，依法納稅，保本微利的原則核定，并報市政
6、府批準，向社會公布實施。第七條實行市場調節(jié)價管理的車輛停放服務收費標準的制定分別按照下列情形執(zhí)行：（一）社會資本全額投資建設及寫字樓、商業(yè)娛樂場所（包括商場、娛樂場所、賓館酒店等）配套的停車設施收費標準由經(jīng)營者依據(jù)價格法規(guī)和相關規(guī)定，并根據(jù)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況等自主制定。8（二）政府與社會資本合作（PPP）建設的專業(yè)停車設施，應當通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入，土地綜合開發(fā)利
7、用等因素協(xié)商確定。（三）具備議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設施車輛停放服務收費實行市場調節(jié)價，具體收費標準由業(yè)主委員會或經(jīng)業(yè)主大會、業(yè)主共同決定，與物業(yè)（停車）服務企業(yè)協(xié)商確定。第八條實行政府定價管理的車輛停放服務實行差別化收費政策。對不同區(qū)域的停車設施服務收費，根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。對同一區(qū)域停車設施，區(qū)分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則制定差別化服務收費標準。第九條政府鼓勵實行市場調
8、節(jié)價管理的車輛停放服務推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費，抑制不合理停車需求，緩解城鎮(zhèn)交通擁堵，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。第十條有下列情形之一，免收車輛停放服務費：（一）進入黨政機關、事業(yè)單位配套（內設）停車設施辦理業(yè)務
