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《試論我國現(xiàn)行國家賠償費用制度存在的問題及完善方法》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、試論我國現(xiàn)行國家賠償費用制度存在的問題及完善方法 論文摘要 國家賠償費用制度是國家賠償制度的重要組成部分，其來源的穩(wěn)定性、賠償費用支付的相關程序和賠償費用的支付標準問題直接影響到國家賠償機制的運行效率及《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）的實施效果。隨著社會的發(fā)展，我國的經(jīng)濟在快速騰飛，快節(jié)奏的經(jīng)濟的發(fā)展變遷不但影響了我們的家庭生活與社會生活，而且也凸顯了當前我國現(xiàn)行國家賠償費用制度中的不足之處，這主要表現(xiàn)在，我國賠償程序表現(xiàn)的不合理性以及賠償資源的狹窄性，所以，為了更進社會經(jīng)濟的發(fā)展，完善我國賠償法是當
2、前必行之事。 論文關鍵詞 國家賠償 國家賠償費 國家賠償程序 一、我國家賠償費用的來源 國家賠償費用是國家賠償法實施的經(jīng)濟保障，其落實與否直接關系到受害人的損失能否得到救濟，其權利能否得到保障，因此，世界各國都十分重視對國家賠償費用的規(guī)范。由于經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的不同，各國和地區(qū)采用了不同形式的賠償費用支出管理方式，也構成了各國和地區(qū)不同的國家賠償費用來源?！ ≈醒胝y(tǒng)籌編列賠償預算。和為了防止我國貧困地區(qū)，由于地方財政不足，造成請求權人造成賠償?shù)耐涎佣M行按年編列預算政策模式。在該模式下，中央財政部門會統(tǒng)計歷年的財政
3、賠償數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，擬定下一年的賠償數(shù)據(jù)基數(shù)備為下一樣的財政預算支出，地方財政賠償由中央財政部分統(tǒng)一分配支出，該審批過程為逐級審批，各級政府會根據(jù)其內(nèi)部部門的具體情況，將國家賠償費用作為一項固定項目列入正常預算中去，這樣一來就能引起上級部門的重視。但是這種行為也會存在一些弊端，比如由于財政支付無需地方政府支出，造成地方政府財政賠償浪施，但是；缺點是各級地方政府難于實際履行賠償措施，尤其是貧困落后的地區(qū)、靠國家財政補貼的地區(qū)，這使得受害人的權利得不到保障?！ 〉胤綄ｍ椈鹋c國家賠償義務機關相結合，共同承擔賠償義務。
4、該模式的賠償費用是中央與地方共同作用完成。首先國家會給地方設置一個賠償閥點，當賠償費用過大，超過該閥點，則剩余的部分由中央財政來給予承擔。比如在美國，2500美元以下的賠償金由聯(lián)邦政府機關自己負責，或從行政費中支出，或從活動基金中支出，超過此限的賠償金則由國會撥出?？?，由財政部撥付。其優(yōu)點在于共同負擔既可以增強地方政府的責任心，又使得其壓力可以在一定程度上得以減輕，保證受害人得到有效的賠償?！ ⊥ㄟ^保險渠道支付賠償費用。國家現(xiàn)有賠償領域的保險方式分為兩種形式：一是公民以個人名義向保險公司投保，公民的權益一旦被國家機關損害，就
5、可從保險公司取得保險賠償金，保險公司同時可以向侵犯公民合法權益的的國家機關提出代位賠償請求。二是相關政府機關向保險公司進行投保，一旦發(fā)生權力受損害的行為，由保險公司向受害人直接支付保險賠償費用。直接由保險機構支付賠償金的特點是可以將國家機關的保險賠償處理事宜交給專業(yè)的保險公司完成，這樣既可以減輕國家機關的保險賠償工作任務，同時使保險賠償工作流程更合理、工作過程更謹慎。但這種報銷方式也存在著一定的缺陷：其一，保險公司影響到國家對保險法的強有力的實施效果；其二，保險公司的費用極高?！ ∥覈谋ｋU賠償費用的來源主要采用了上述的第二
6、種方式。各級政府部門根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟情況來確定國家賠償費用，列入本級的財政預算，由當?shù)氐呢斦C關負責管理。如果實際支付的保險賠償金超過了年度預算賠償?shù)牟糠?，從本級的預備費用中將超額補上。我國財政體制實行的是中央與地方分列的形式，因此《國家賠償法》實施后，中央和地方各部門分別對財政劃撥經(jīng)費做預算。這里值得注意的是，這種與財政管理體制相對應的國家賠償機制在我國實施《國家賠償法》的現(xiàn)實過程中存在著一些問題： 第一，財政經(jīng)費不足。我國是一個發(fā)展很不平衡、地區(qū)差異較大的國家，在各級財政負擔的體制下，有些地方的財政存在著財政經(jīng)費不足的情
7、況，尤其是在西部地區(qū)、貧困地區(qū)，這種現(xiàn)象尤為突出?；鶎邮菄艺邔嵤┑闹黝}對象，是國家政策執(zhí)行力的地方體現(xiàn)，但是由于各種原因，經(jīng)《國家賠償法》實施情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費欠缺或者是經(jīng)費得不到充分落實是在基層實施該法案的主要問題。 第二，賠償費用來源單一。當下國家財政支出是國家賠償費用的唯一源泉，賠償費用來源的單一性在未來必然無法滿足日益擴大的國家賠償責任。一方面是由于地方經(jīng)濟水平有限，地方財政收入不高，沒有多余的資金作為財政補償預算；另一方面主要表現(xiàn)在，相關工作人員內(nèi)部，他們法律意識淡薄，貪污公款現(xiàn)象以及違法違紀現(xiàn)象造成賠償費
8、用不能真正落實到實處。隨著《國家賠償法》的日臻完善以及公民的法律意識逐漸提高，公民要求國家賠償?shù)陌讣絹碓蕉?，僅靠單一的國家投入必定不能保障國家賠償法改革方向的落實?！ 〉谌?，國家賠償費用“地方化”。除了由中央財政撥劃經(jīng)費的部門之外，地方政府的賠償經(jīng)費均由各級財政列入預算，而絕大多數(shù)賠償
