淺談水產(chǎn)業(yè)的興起及發(fā)展趨勢

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1、淺談城市水產(chǎn)業(yè)的興起及發(fā)展趨勢摘要：2003年是城市市政公用事業(yè)的市場化元年，城市水業(yè)作為市政公用事業(yè)的核心內(nèi)容，一年來在觀念上、管理上、競爭模式上都發(fā)生了領(lǐng)域的變革，對中國未來水業(yè)的發(fā)展和每個城市居民的切身利益都將產(chǎn)生深刻而久遠(yuǎn)的影響。進而來談，城市水業(yè)轉(zhuǎn)制的意義和轉(zhuǎn)制后的發(fā)展趨勢。從而看出，我們水業(yè)工作者負(fù)起的責(zé)任和將要面對的困難。關(guān)鍵詞：城市水業(yè)水務(wù)項目融資BOTTOT1、前言隨著全球?qū)Νh(huán)境問題的關(guān)注日益見重，中國的水產(chǎn)業(yè)也孕育而生。目前，中國城市水業(yè)表現(xiàn)出旺盛的投資需求。一方面，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平迅速提高，同時用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以

2、及水環(huán)境要求也逐步攀生，水業(yè)設(shè)施，尤其是污水設(shè)施出現(xiàn)能力不足的巨大供需矛盾，另一方面，伴隨著傳統(tǒng)水業(yè)企業(yè)的改制和產(chǎn)權(quán)改革的全面開展，針對水業(yè)企業(yè)，尤其是供水的產(chǎn)權(quán)投資逐漸成為資本市場的新寵。隨著改革的全面開展，各種運營體制大量出臺，相應(yīng)的法律和規(guī)范也將實施，這意味著我國城市水業(yè)將進入迅速飛躍階段。1.1資本在水產(chǎn)業(yè)中的重要地位那么為什么資本將成為將來水產(chǎn)業(yè)的主力？這個問題我們先要從過去和現(xiàn)在的一些水業(yè)談起?？傮w上講，城市水業(yè)的投資來源分兩大類：一是不需要考慮資本收益的政府公益性投資，主要指來自稅收和行政性收費的投入，二是社會資本通過商業(yè)資本對水業(yè)的

3、投入。而社會資本的商業(yè)性融集與使用又有兩類主體，一是政府，二是企業(yè)。而城市水業(yè)是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重點投資領(lǐng)域，其投資量大、沉淀性強的投資特征在城市投資中占有相當(dāng)?shù)谋戎?。但在水業(yè)設(shè)施中尤其是污水設(shè)施出現(xiàn)能力不足的巨大供需矛盾，建設(shè)和維護資金缺口巨大，投資不足已成為城市水業(yè)發(fā)展的主要障礙。據(jù)不完全統(tǒng)計城市水業(yè)2010年前的建設(shè)需求超過5000億，如果加上已有的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革對資本的需求，總需求約10000億元（1）。城市政府財力已無力為繼，同時伴隨著中國經(jīng)濟體制逐步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，城市水業(yè)也逐步走出純公益性范疇。隨著水價政策的逐步出臺，資本市場和金融服務(wù)機

4、構(gòu)亦有些發(fā)展，以企業(yè)為主題的項目融資（如BOT（注1），TOT（注2）等）和政策性融資成為這一階段水業(yè)融資的主要形式。由此看來中國的水業(yè)將由各級政府財政為主導(dǎo)的公益性投資模式逐步被以社會資本為主導(dǎo)的市場收益性投資模式所代替。這也說明資本成為水業(yè)的主力。同時資本對城市水業(yè)有著巨大的推動力。1、城市水業(yè)體制改革需要借助資本的力量。2、水業(yè)市場化和企業(yè)化也是符合現(xiàn)在改革的思路，通過市場化和企業(yè)化來改變現(xiàn)在沒有競爭力，政企不分，效益淡漠的局面。3、加快城市化進程則更需要資本的介入。（2）2、中國將走歐洲水業(yè)的模式世界上的水務(wù)大體上可分為兩大類，一是美國模式

5、：是政府投資的公益性投資模式。二是歐洲模式：是市場收益性的投資模式。而我們中國要走那個模式？這個問題的關(guān)鍵是取決于政府手中的資本量，比如地方債券允許發(fā)行，則可能會更多的走美國模式，否則可以肯定的說走歐洲的模式。資本在任何產(chǎn)業(yè)終將有發(fā)言權(quán)。目前的中國正在快速的發(fā)展中，城市化也在快速的進程中，需要政府拿錢的公益性事業(yè)太多，而我國的水務(wù)事業(yè)的資金缺口又十分巨大，所以能力有限的政府必須在公益性和收益性之間作出取舍。由此我們可以得到一個這樣的結(jié)論：以資本為載體的水務(wù)市場化已成為必然。3、城市水業(yè)企業(yè)化的資本戰(zhàn)略既然城市水業(yè)市場化已成為必然，那么我們就要進一步

6、提出市場化后的資本戰(zhàn)略。從總體來講投融資有兩個層面：一是項目的投融資，二是公司層面的投融資。項目的投融資是指投資者為了投資項目所需要，通過一定的渠道、采用一定的方式、在一定的條件下籌措一定量的資金的經(jīng)濟行為。比如項目融資、BOT、TOT等。資本戰(zhàn)略則是在制定一個在自己資源范圍內(nèi)和外部環(huán)境許可下的，具有長期持續(xù)性的、低成本的、用以支持其產(chǎn)業(yè)擴張戰(zhàn)略的融資計劃。由此可以看出，項目融資是從屬公司層面投融資，是屬戰(zhàn)術(shù)性的；而公司層面投融資無疑是戰(zhàn)略性的。讓我們來看一個成功的戰(zhàn)略資本案例：首創(chuàng)股份有限公司在上市前，只有一堆資產(chǎn)沒有現(xiàn)金。通過上市實現(xiàn)了第一次資

7、本戰(zhàn)略，拿回了26.7億現(xiàn)金，接下來首創(chuàng)集團應(yīng)用這些資本在眾多的行業(yè)中選中了水務(wù)產(chǎn)業(yè)。在后面的3年里首創(chuàng)在水務(wù)行業(yè)累計投資53億元，控股及參股的水廠/污水廠約有30個，水處理能力600萬噸/日，服務(wù)人口總數(shù)1010.3萬。由此可見資本戰(zhàn)略是何其重要。但水務(wù)市場化后收益和風(fēng)險同在，首先資本的高沉淀性，實力不夠的企業(yè)會很難為繼；其次政策不規(guī)范不明朗并且缺乏系統(tǒng)性，企業(yè)會出現(xiàn)無矩可尋，導(dǎo)致企業(yè)對水務(wù)市場信心不足；再次地方政府決策隨意性過強，而且違約的風(fēng)險始終存在（尤其是政府換屆）。城市水業(yè)市場化后和我們的生活也有密切的聯(lián)系。企業(yè)的目的很明確是追求利益最大

8、化，那么水業(yè)由公益事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭找媸聵I(yè)后必然的會影響水價的漲伏。從國外的經(jīng)驗來看，轉(zhuǎn)制對我國的水環(huán)境和人民生活是有好處的。企