2015年我國軍民融合發(fā)展形勢展望

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1、2015年我國軍民融合發(fā)展形勢展望2014年，我國軍民融合工作全面提速，向深度融合的方向大步邁進。軍地推動軍民融合發(fā)展的主動性和積極性增強，各項政策紅利逐步釋放，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，國防科技創(chuàng)新能力有所提升。但是當(dāng)前軍民融合深度發(fā)展過程中仍存在一些需要關(guān)注的問題：軍工科研院所深入改革，典型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，軍民融合協(xié)同創(chuàng)新模式構(gòu)建，民參軍渠道暢通等。預(yù)計2015年，軍民融合深度發(fā)展將是國家及地方國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃編制的重要內(nèi)容之一，各類利好政策將會繼續(xù)推出，軍工行業(yè)改革將穩(wěn)步開展，民技參軍、民資參軍、

2、民智參軍的深度將加大，軍民融合將迎來新一輪發(fā)展高潮。2014年，軍民融合工作全面開展，總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，習(xí)近平總書記多次在重要場合強調(diào)要推進軍民融合式發(fā)展，軍地相關(guān)部門主動作為，加快了融合步伐。展望2015年，軍民融合各項利好政策將會進一步出臺并落實，為推進軍民資源共享、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、國防科技工業(yè)改革、協(xié)同創(chuàng)新等營造較好的發(fā)展環(huán)境，逐步形成全軍全民大融合的發(fā)展態(tài)勢。一、對2015年形勢的基本判斷（一）軍民融合工作繼續(xù)扎實推進2014年，國家高層對軍民融合保持高度關(guān)注，習(xí)近平主席在十二屆全

3、國人大二次會議解放軍代表團全體會議上以及在中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時，都強調(diào)要堅定不移走軍民融合式創(chuàng)新之路。預(yù)計2015年，中央及各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將繼續(xù)關(guān)注軍民融合深度發(fā)展13，并將其作為國家及地方國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃編制的重要內(nèi)容之一，軍民融合相關(guān)工作將扎實推進。針對軍民融合的專題調(diào)研工作延續(xù)開展。2014年，圍繞軍民融合工作國家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進行了密集的專題調(diào)研。7月2日至5日，馬凱副總理先后到洛陽、武漢等地調(diào)研，考察軍工及民口企業(yè)、科研院所、高校等。6月29日至7月1日，許達(dá)哲副部長在黑龍江省開展調(diào)研；9月1

4、日至5日，萬鋼部長等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在湖北就“軍民融合式科技創(chuàng)新發(fā)展”進行專題視察。所有調(diào)研的核心議題均指向軍民融合。預(yù)計2015年，在調(diào)研基礎(chǔ)上，相關(guān)部門將深入分析發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，全面研究并落實軍民融合的戰(zhàn)略部署。借助各類公開性活動扎實推進具體工作的落實。2014年，圍繞軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，軍地雙方主動作為，積極開展各類活動。5月26日，總裝備部、工信部、國防科工局、全國工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了首屆“民營企業(yè)高科技成果展覽暨軍民融合高層論壇”，160余家民營企業(yè)參展。10月16日，第二屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會舉

5、行，在軍民融合創(chuàng)新發(fā)展論壇上，分享并探討了“軍民融合”成功經(jīng)驗和發(fā)展新途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年10月底，全國性的軍民融合相關(guān)論壇、學(xué)術(shù)交流、座談會各類學(xué)術(shù)會議15余次。預(yù)計2015年，針對軍民融合的相關(guān)活動將繼續(xù)舉行，切實推動具體工作的落實。公共服務(wù)平臺建設(shè)將取得新突破。2014年，國家軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺運行良好，為社會各界提供了高質(zhì)量的服務(wù)。13總裝備部正在建設(shè)武器裝備采購信息網(wǎng)站，計劃做兩套系統(tǒng)：對于涉密信息，將在涉密系統(tǒng)中通過分級分類進行定向發(fā)布；對于非涉密的采購需求、公開招標(biāo)、軍品配套要求等將在互聯(lián)

6、網(wǎng)上公開發(fā)布，并提升平臺互動功能，目前已取得了階段性進展。預(yù)計2015年初，武器裝備采購信息網(wǎng)站將進入運行階段，與軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺形成順暢的交互機制，共同助力軍民融合。（二）政策法規(guī)建設(shè)將不斷完善2014年4月，為推進工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《促進軍民融合式發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該文件針對軍工開放、民參軍、軍民資源共享、軍民科技成果轉(zhuǎn)化、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)體系等提出了針對性意見，是對前期軍民融合相關(guān)政策的進一步細(xì)化，利于軍民融合向縱深發(fā)展。5月，針對民參軍，總裝備部、國防科工局和國家保

7、密局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢民營企業(yè)進入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》，提出了改進工作的八項主要措施，為優(yōu)秀民企參軍構(gòu)建起協(xié)調(diào)順暢、簡明規(guī)范、高效有序、安全保密的準(zhǔn)入管理制度打下良好基礎(chǔ)。10月9日，國防科工局組織召開的座談會，討論《國防科技工業(yè)全面深化改革總體方案（征求意見稿）》和《關(guān)于推進國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施建議（征求意見稿）》，并提出意見建議。預(yù)計2015年，在強軍戰(zhàn)略和深化改革的推動下，相關(guān)部門13將積極貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，運用法治方式推動軍民融合，針對軍品采購定價

8、制度、合同管理的相關(guān)細(xì)則以及軍民融合深度發(fā)展的若干政策建議有望年初出臺。（三）典型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)趨于理性發(fā)展國家和地方政府借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機，加速軍工先進技術(shù)、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。特別是在一些傳統(tǒng)的軍工大省以及民用高技術(shù)水平較高的地區(qū)，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)尤其是具有核、航天、航空、船舶、兵器等軍工特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國家及地方