【精品推薦】論體育行政處罰的救濟(jì)行政法論文_法學(xué)論文_3985

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1、論文范文　　題目：論體育行政處罰的救濟(jì)行政法論文_法學(xué)論文　編輯：小小　　摘要:體育行政處罰作為一種最常見的侵害性行政行為,有可能侵犯行政相對(duì)人的權(quán)利。為防止體育行政主體濫用行政處罰權(quán)力,保障相對(duì)人的合法利益,有必要設(shè)定體育行政處罰的救濟(jì)手段,本文以行政處罰救濟(jì)及相關(guān)理論為參照,結(jié)合體育的特點(diǎn),針對(duì)體育行政處罰設(shè)定救濟(jì)的必要性以及體育行政復(fù)議和行政訴訟救濟(jì)手段的運(yùn)用等,做初步探討。關(guān)鍵詞:行政處罰;救濟(jì);體育行政處罰;行政復(fù)議;行政訴訟2002年1月7日長春亞泰足球俱樂部(以下簡稱亞泰)因不服中國足協(xié)的處罰決定而向北京市第二中級(jí)法院提起行政訴訟,1月23日法院

2、以“不符合法律規(guī)定的受理?xiàng)l件”為由,裁定不予受理,1月28日亞泰又向北京市高級(jí)法院提出上訴。這場體育界的行政官司不僅引起了全國人大代表的關(guān)注(上書要求高院受理亞泰的行政訴訟)而且成為公眾爭議的焦點(diǎn)。引發(fā)了中國足協(xié)的處罰究竟是不是體育行政處罰、該處罰的救濟(jì)能否適用行政訴訟以及體育行政處罰如何救濟(jì)等問題的討論?！吨腥A人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》)的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國體育法制建設(shè)進(jìn)入依法治體的新階段,為體育行政部門貫徹“依法行政,依法治體”原則提供了法律上的依據(jù)。作為國家的一部專門法律,《體育法》應(yīng)對(duì)體育關(guān)系進(jìn)行全面地、整體地規(guī)范和調(diào)整,但《體育法》中除了

3、對(duì)競技體育糾紛由體育仲裁解決(但仍未實(shí)際建立)外,關(guān)于救濟(jì)的手。段少有涉及。隨著體育事業(yè)的不斷發(fā)展和體育利益關(guān)系的日益復(fù)雜化,體育活動(dòng)中的糾紛也與日俱增,糾紛的形式也日趨多樣化,尋求多種解決糾紛的救濟(jì)手段已成當(dāng)務(wù)之急。但在體育領(lǐng)域中對(duì)行政處罰救濟(jì)的研究比較有限,不能適應(yīng)體育法制實(shí)踐的需要。本文試對(duì)我國體育行政執(zhí)法過程中的行政處罰救濟(jì)問題進(jìn)行初步探討。1　體育行政處罰救濟(jì)的概念1996年我國頒布實(shí)施的《行政處罰法》在規(guī)范行政處罰行為、維護(hù)公共利益、保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用,為行政主體依法處罰提供了法律上的依據(jù)?！缎姓幜P法》對(duì)行政

4、處罰的設(shè)定、管轄、程序、執(zhí)行等問題都做了明確規(guī)定,但對(duì)行政處罰的概念卻沒有規(guī)定,學(xué)術(shù)界可謂眾說紛紜,有“制裁說”、“行為說”、“懲戒說”等等,但大體上有趨同的趨勢,認(rèn)為行政處罰是最常見的一種侵害性具體行政行為,同時(shí)又是最基本的權(quán)力性行政行為之一。所謂行政處罰是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范相對(duì)人的制裁或懲罰。行政主體是國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織和被委托組織。行政處罰的行政相對(duì)人即公民、法人和其他組織。《行政處罰法》賦予了行政主體處罰行政相對(duì)人的權(quán)利,使在行政法律關(guān)系中本來就處于優(yōu)勢地位的行政主體的權(quán)利更優(yōu)越,為了防止行政主體亂用權(quán)力,立法機(jī)關(guān)在授予權(quán)利的

5、同時(shí)通常都設(shè)置相應(yīng)的救濟(jì)手段,以保證相對(duì)人的合法權(quán)益不受侵犯。我國法學(xué)界在談到救濟(jì)時(shí)認(rèn)為:救濟(jì)是一個(gè)以糾正、矯正、改正已經(jīng)發(fā)生或者將要發(fā)生的對(duì)權(quán)利的傷害、危害、損失或者損害并給予一定彌補(bǔ)為內(nèi)容的法律概念。而救濟(jì)從實(shí)施的順序上可以分為事前救濟(jì)和事后救濟(jì),本文所說的體育行政處罰救濟(jì)顯然是一種事后救濟(jì)。即對(duì)已經(jīng)受到損害的權(quán)利的一種補(bǔ)救,該補(bǔ)救是以體育行政處罰因違法或失當(dāng)而使相對(duì)人的權(quán)利受到損害為前提。行政處罰救濟(jì)是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的行政處罰行為侵犯其合法權(quán)益時(shí),代寫碩士論文依法向特定的救濟(jì)主體提出申請,請求補(bǔ)救其合法權(quán)益的法律制度。在對(duì)行政處罰及行政處罰救濟(jì)

6、的概念明確后,研究體育行政處罰救濟(jì)就要對(duì)體育行政處罰救濟(jì)的概念進(jìn)行界定。作者認(rèn)為:體育行政處罰救濟(jì)是行政相對(duì)人向特定的體育行政部門或司法機(jī)關(guān)提出申請,請求作出違法或失當(dāng)?shù)捏w育行政處罰主體給被其侵犯合法權(quán)益的行政相對(duì)人以補(bǔ)救的一種法律制度。體育行政處罰主體是指國務(wù)院體育行政部門,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門,國務(wù)院其他部門,地方人民政府授權(quán)的組織和國務(wù)院體育行政部門指定的組織;申請救濟(jì)的前提必須是體育行政處罰違法或失當(dāng);實(shí)施救濟(jì)的機(jī)關(guān)只能是特定的體育行政部門或法院。2　建立體育行政處罰救濟(jì)的必要性亞泰足球俱樂部對(duì)中國足協(xié)提起行政訴訟,顯然是把足協(xié)的處罰看

7、作行政處罰,但法院裁定不予受理則認(rèn)為足協(xié)的處罰不是行政處罰。足協(xié)究竟有沒有行政主體的資格?其處罰行為是內(nèi)部處罰還是行政處罰?法學(xué)界和體育界有著不同的說法,《體育法》第三十一條:“全國單項(xiàng)體育競賽由該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的全國性協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)?！钡谒氖畻l:“全國性的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)管理該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的普及與提高工作,代表中國參加相應(yīng)的國際單項(xiàng)體育組織。”賦予了全國性的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)管理該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的權(quán)力,而“中國足球協(xié)會(huì)是唯一的、全國足球?qū)ｍ?xiàng)體育社會(huì)團(tuán)體法人。”(《中國足球協(xié)會(huì)章程》第三條)。作為全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的足協(xié)是法律授權(quán)的管理全國足球競賽的組織,具有體育行政處罰的主體資格,同時(shí)擁有管理足

8、球競賽的行政職權(quán)和行業(yè)內(nèi)部的管理權(quán)。作