申論范文——保障城鄉(xiāng)平等就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

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1、申論范文——保障城鄉(xiāng)平等就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展保障城鄉(xiāng)平等就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展一、構(gòu)筑覆蓋全體技能勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度近年來，以就業(yè)為導(dǎo)向，以對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，注重制度和機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成覆蓋全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)政策體系，有效服務(wù)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。勞動(dòng)者職業(yè)能力的提升關(guān)系企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，職業(yè)培訓(xùn)必須以職業(yè)能力為核心，服務(wù)大局，服務(wù)企業(yè)。一要著重于送培訓(xùn)進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)，這既有利于穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍，又有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)機(jī)制。職業(yè)培訓(xùn)的目的是提升勞動(dòng)者職業(yè)能力。企

2、業(yè)應(yīng)在職工培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用，政府也有推動(dòng)職工培訓(xùn)的責(zé)任。2010年，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳下發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定，我省企業(yè)組織職工培訓(xùn)，可以按職工獲得職業(yè)資格證書的不同等級(jí)，給予政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，這是我省職業(yè)培訓(xùn)制度和機(jī)制上的重大突破，使政府推動(dòng)企業(yè)培訓(xùn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)，在制度和機(jī)制上體現(xiàn)了兩個(gè)創(chuàng)新，一是培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人（供方）轉(zhuǎn)為補(bǔ)助企業(yè)（需方），使培訓(xùn)與勞動(dòng)者的需求緊密結(jié)合起來，大大增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性；二是培訓(xùn)管理從對(duì)培訓(xùn)的全程監(jiān)控管理轉(zhuǎn)為注重結(jié)果的管

3、理，更加科學(xué)可行，有利于管理部門轉(zhuǎn)變職能。二、財(cái)政支出政策應(yīng)以促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)現(xiàn)階段，應(yīng)從人才供需層面，出臺(tái)以促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的財(cái)政支出政策，人才的有效供給以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要加大對(duì)人才供給方的財(cái)政支持。一是推進(jìn)培養(yǎng)適應(yīng)海西“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才。加大對(duì)健全就業(yè)服務(wù)體系的投入，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才需求預(yù)測(cè)，指導(dǎo)人才培養(yǎng)引進(jìn)。二是健全人才就業(yè)的公共服務(wù)體系。多形式地推進(jìn)人才就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。人才就業(yè)的公共服務(wù)體系實(shí)行“一站式

4、服務(wù)”，把職業(yè)介紹、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)集中管理，為求職者提供便利服務(wù)。加大對(duì)人才就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核，必要時(shí)可引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，提升人才就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能。二是加大對(duì)人才需求方財(cái)政支持。要扶持中小企業(yè)發(fā)展以促進(jìn)就業(yè)。加大對(duì)吸收就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)的財(cái)政貼息貸款。加大對(duì)中小企業(yè)商品和服務(wù)的政府性采購(gòu)。加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠。要提高人才技術(shù)素養(yǎng)水平以改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)財(cái)政部門就業(yè)專項(xiàng)資金科學(xué)管理。四是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)財(cái)政政策，為勞動(dòng)力市場(chǎng)的高效運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境

5、，運(yùn)用財(cái)政手段，矯正扭曲的生產(chǎn)要素價(jià)格，形成符合福建比較優(yōu)勢(shì)的增長(zhǎng)方式。建立健全社會(huì)保障體系，為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供有效支撐。五是促進(jìn)就業(yè)稅收政策調(diào)整。可通過財(cái)稅政策措施，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值份額和勞動(dòng)就業(yè)比重，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性。同時(shí)，運(yùn)用稅收政策，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。三、促進(jìn)就業(yè)以提高城鄉(xiāng)居民收入水平提高城鄉(xiāng)居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，是目前福建急需解決的一個(gè)重大課題，它受到體制、就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面因素的影響。要從以下幾個(gè)方面著手，促進(jìn)就業(yè)以提高城鄉(xiāng)居民收入水平

6、。一是繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革，消除城鄉(xiāng)分割體制。消除城鄉(xiāng)居民收入差距的主要且最為有效的方法，是打破當(dāng)前城鄉(xiāng)二元體制。通過加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步消除戶籍制度對(duì)于城鄉(xiāng)就業(yè)者的限制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。促進(jìn)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。二是繼續(xù)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)素質(zhì)，拓展其就業(yè)空間。三是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)第二和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納能力。四是創(chuàng)新社會(huì)保障制度。要切實(shí)保障農(nóng)民工等其他困難

7、群體人員的就業(yè)權(quán)益，為他們提供與城鎮(zhèn)居民同等的保障服務(wù)。