堅(jiān)持改革創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

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1、堅(jiān)持改革創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新局面農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）局長(zhǎng)宗錦耀2014年1月9日同志們：-20-元旦剛過(guò)，我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作會(huì)議，這是中編辦正式批復(fù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整方案后召開(kāi)的第一次工作會(huì)議，也是近10年來(lái)召開(kāi)的專門研究部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作的重要會(huì)議，可以說(shuō)是一個(gè)具有歷史里程碑意義的會(huì)議。年前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提出了明確要求,作出了安排部署。剛才，楊紹品黨組成員傳達(dá)了韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議所作的重要批示，并就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

2、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)履行職責(zé)任務(wù)、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作了重要講話。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)的重要批示從全局和戰(zhàn)略的高度充分肯定了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要意義，指明了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展方向，提出了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的部署要求。楊紹品黨組成員的重要講話立意高遠(yuǎn)、主題鮮明、內(nèi)涵豐富、要求明確，提出了很多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。講話理論聯(lián)系實(shí)際，既有總體要求，又有具體措施，針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。下

3、面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的使命感和責(zé)任感黨中央、國(guó)務(wù)院以及農(nóng)業(yè)部黨組歷來(lái)高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了快速發(fā)展，成為橫跨三次產(chǎn)業(yè)、匯聚多個(gè)行業(yè)、牽動(dòng)就業(yè)增收和滿足消費(fèi)需求的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2003-2013年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2.63萬(wàn)億元增加到17萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具成長(zhǎng)活力的產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨著一系列重大機(jī)遇。一

4、是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。新世紀(jì)以來(lái)的歷年中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，中央制定的各項(xiàng)“三農(nóng)”政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域覆蓋；2002年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，賦予農(nóng)業(yè)部門管理、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和牽頭制定相關(guān)政策的職責(zé)；2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，就-20-完善扶持政策、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)行了全面安排；農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅和所得稅優(yōu)惠范圍逐步擴(kuò)大；2012農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策啟動(dòng)實(shí)施；剛剛印發(fā)的今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，

5、要支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)；落實(shí)和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通；推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)；加快發(fā)展主產(chǎn)區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，等等。這些都為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。二是我國(guó)全面深化改革，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了不竭的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)提出發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，肯定公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)企業(yè)完善現(xiàn)代企

6、業(yè)制度、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等，這將大大消除體制束縛和政策障礙，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活力。特別是在深化農(nóng)村改革方面，提出推進(jìn)土地、戶籍和補(bǔ)貼制度改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，這對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)吸引工商資本、建設(shè)原料基地、解決融資難、用地難等問(wèn)題具有積極的促進(jìn)作用。三是“四化同步”推進(jìn)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了有力的條件支撐。近年來(lái)，科技進(jìn)步日新月

7、異，-20-電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、生物技術(shù)、新包裝材料等工業(yè)技術(shù)、信息化技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域中有效運(yùn)用，推進(jìn)了加工設(shè)備的集成化、智能化、信息化，切實(shí)提高了農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和裝備水平；城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分工協(xié)作、做大規(guī)模、集聚發(fā)展提供了良好的載體；國(guó)家補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，加大政策扶持，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)揮對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用、贏得更大重視和支持提供了良好契機(jī)；城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平等享受便捷的公共服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，為農(nóng)

8、產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了旺盛的市場(chǎng)需求。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，往往也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高速成長(zhǎng)的時(shí)期。當(dāng)前我國(guó)正處工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.37%，越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)入工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)，人均GDP超過(guò)6000美元，進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家