外資流入障礙分析論文

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1、外資流入障礙分析論文外資流入障礙分析論文外資流入障礙分析論文外資流入障礙分析論文外資流入障礙分析論文外資流入障礙分析論文外資流入障礙分析論文外資流入障礙分析論文外資流入障礙分析論文外資流入障礙分析論文　　1擴大開放對西部開發(fā)意義重大　　引進外部資金是解決西部地區(qū)資金短缺的重要手段　　西部大開發(fā)，關鍵是資金。據(jù)測算，要實現(xiàn)西部開發(fā)的目標，未來10年西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資需要萬億元[1]。固定資產(chǎn)投資不外乎來自國家投資、國內(nèi)銀行貸款、地方政府和企業(yè)自籌、利用外資四種途徑。從國家投資看，由于財政預算內(nèi)投資將逐步退出競爭性投資領域，發(fā)行國債又不可能長期實行，西部地區(qū)依靠國家投

2、資增加的空間十分有限；從貸款投資看，國內(nèi)銀行經(jīng)過商業(yè)化改制后，為降低風險，貸款條件日益嚴格，短期內(nèi)不可能大規(guī)模增加；從自籌資金看，西部省區(qū)都是“吃飯財政”，地方政府籌資難度非常大，而企業(yè)效益又普遍不高，自我積累和籌資能力有限。從引進外資看，隨著全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和地域轉移，以及中國加入WTO，流入中國的外資將快速增加，可能在今后數(shù)年內(nèi)向西部地區(qū)轉移，成為解決西部地區(qū)資金不足的重要途徑?！　∪胧篮笪鞑康貐^(qū)面臨更加嚴峻的引資競爭，必須努力擴大開放　　首先，全球FDI的流動格局集中在發(fā)達國家，流入發(fā)展中國家的外資總量較少。在發(fā)展中國家內(nèi)部，外資又集中在少數(shù)經(jīng)濟高增長國家和地

3、區(qū)[2-3]。因此，國家之間的引資競爭不斷加劇。其次，在中國全方位、多層次的開放格局中，西部地區(qū)繼續(xù)處于對外開放的末端。沿海區(qū)位優(yōu)越，基礎條件好，開放時間長，加上“九五”期間加快了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，為外資流入創(chuàng)造了廣闊的投資空間。西部地區(qū)區(qū)位差，開放晚，起點低，基礎設施落后，在引資競爭中一直處于劣勢。1995-2000年外資繼續(xù)在東部沿海集聚，東部地區(qū)外商直接投資(FDI)比重一直占全國的87%左右，西部地區(qū)只占3%，表明全國外資分布東多西少的大格局沒有改變。從外資增長速度看，1995-2000年全國FDI總量年均增長%，其中東部地區(qū)增長%，中部地區(qū)增長%，而西部地區(qū)只

4、增長%，西部地區(qū)比東部地區(qū)低個百分點。初步推斷，短期內(nèi)西部地區(qū)外資總量不會大幅度提高。2000年全國外資企業(yè)平均投資規(guī)模為萬美元，其中上海高達萬美元，而陜西為萬美元，重慶為萬美元，四川為萬美元。說明不少外資企業(yè)，特別是大型跨國公司不太看好西部地區(qū)。顯然，西部地區(qū)開放引資必須另辟蹊徑，在政策上有較大突破?！　≡僬f，在西部地區(qū)，外資流入規(guī)模小、增長慢的大背景下，又向陜、川、渝高度集聚，內(nèi)部競爭加劇。1995年陜西FDI占西北地區(qū)的%，2000年提高到%；1995年四川FDI占西南地區(qū)的%，2000年四川和重慶兩地提高到%，說明西部地區(qū)外資的空間集聚程度加深，內(nèi)部競爭加劇

5、。西部大開發(fā)必須是西部所有省市的共同發(fā)展，外資在西部集聚有可能誘導形成新的“馬太效應”?！　?新形勢下西部地區(qū)開放引資面臨的主要障礙　　稅費優(yōu)惠政策趨同化，落差減小，很難形成競爭優(yōu)勢，也與WTO規(guī)則不適應　　目前西部地區(qū)的對外開放沿襲的是全國推行了20多年的政策優(yōu)惠老套路，核心是制定優(yōu)惠的稅費減免和土地出讓政策。由于全國各地競相優(yōu)惠，已形成普惠，政策差異越來越小，西部地區(qū)很難依靠政策優(yōu)惠形成新的競爭優(yōu)勢，反而與WTO的運行規(guī)則相沖突?！　?yōu)惠政策的弊端在于，一是造成外資與內(nèi)資投資者之間待遇不公。例如，目前內(nèi)資企業(yè)所得稅率為33%，外資企業(yè)為24%或者更低，對10年以

6、上的外資企業(yè)免征地方所得稅；在土地出讓、行政性收費方面，外資企業(yè)享受的優(yōu)惠更多，形成不公平競爭。二是造成地區(qū)之間競相政策攀比，過度優(yōu)惠，使當?shù)刎斦愂帐找嫱饬?。三是使外商無所適從，舉棋不定，猶豫觀望，阻礙外資流入。例如，2001年西北某省宣布對世界500強跨國公司到某省級開發(fā)區(qū)投資實行“零地價”政策，主觀上是為了提高外資規(guī)模和技術實力，客觀上卻造成對中小投資商的歧視，結果大跨國公司沒有按引資方的愿望入駐，又打擊了中小外資的投資積極性，反而妨礙了外資流入。從WTO要求的國民待遇原則出發(fā)，新的開放政策應該強調(diào)政策的公平性?！　‘a(chǎn)業(yè)準入相同，難以構造新的政策優(yōu)勢，也與WT

7、O規(guī)則不適應　　目前西部地區(qū)和東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)準入范圍大體相同。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，由于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構層次低，產(chǎn)品技術含量低，很難打入國際市場，而國內(nèi)市場已基本飽和甚至嚴重過剩，對外資吸引力不大。在高新技術領域，除少數(shù)中心城市外，西部地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎和配套服務能力不強，外商投資高新技術產(chǎn)業(yè)要么發(fā)展組裝生產(chǎn)，要么自帶研發(fā)機構，從而增加了投資成本和風險，顯然，在相同產(chǎn)業(yè)準入范圍內(nèi)，外商投資東部而不選擇西部?！　∥鞑康貐^(qū)現(xiàn)行的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄的主要精神，就是規(guī)定對外商投資高新技術產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設進行鼓勵；對一般競爭性生產(chǎn)項目實行允許，對競爭性經(jīng)營項目實行準