入世后中國貿(mào)易政策的調(diào)整

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1、入世后中國貿(mào)易政策的調(diào)整四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)2001年第4期國孫開慶內(nèi)容提要中國加入了世貿(mào)組織，如何將挑戰(zhàn)變成機(jī)遇是目前面臨的關(guān)鍵任務(wù)。要做的工作很多，其中貿(mào)易政策的調(diào)整顯得尤為迫切，本文重點(diǎn)論述了調(diào)整的內(nèi)容。貿(mào)易政策調(diào)整保障協(xié)議反傾銷協(xié)議補(bǔ)貼反補(bǔ)貼協(xié)議產(chǎn)業(yè)政策[中圖分類號]F711[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號]7><1008??323(2001)04--0003--02加入wro給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，不少專家學(xué)者已作了深入的論述，目前最迫切的任務(wù)則是各個(gè)行業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，加強(qiáng)對國際規(guī)范的理解，政府需要對不符合wτ。規(guī)則的政策法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，只有這樣才

2、能把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，做到j(luò)趨和j避害，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長和效益的提高。調(diào)整不符合wro規(guī)則的貿(mào)易政策政策的調(diào)整應(yīng)在了解wro基本原則和規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。W丁。的基本原則是在繼承GATI(關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定)基本原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修改而來的，包括:(1)最惠國待遇原則;(2)國民待遇原則;(3)元歧視待遇原則;(4)互惠原則;(5)關(guān)稅減讓原則;(6)取消數(shù)量限制原則;(7)透明度原則。對于我國來說，這些原則的實(shí)現(xiàn)將通過以下政策的調(diào)整來保證:1、市場準(zhǔn)入政策的調(diào)整。較高程度的貿(mào)易保護(hù)政策逐步轉(zhuǎn)向較為開放的并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所

3、能承受的自由貿(mào)易政策，我國應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和實(shí)際需要，并根據(jù)wro中有關(guān)發(fā)展中國家的差別和特惠待遇的規(guī)定以及權(quán)利與義務(wù)相平衡的原則，逐步兌現(xiàn)改善國內(nèi)市場準(zhǔn)入條件的承諾，在適度的并為wτ。規(guī)則所允許的貿(mào)易保護(hù)下漸進(jìn)開放國內(nèi)市場。我國將逐步放開迸出口經(jīng)營權(quán)的限制?，F(xiàn)已承諾逐步開放分銷服務(wù)，除原油、成品洶、化肥、糧食、棉花、植物泊、食糖和煙草等8種大宗產(chǎn)品由政府指定的少數(shù)公司專營外，其他商品的迸出口將在3年里逐步放開經(jīng)營.ep國營貿(mào)易不再作為國家控制進(jìn)出口的主要措施。目前由國有獨(dú)資外貿(mào)公司占主導(dǎo)地位的外貿(mào)經(jīng)營體制，將逐步向包括國有、合資、外資、股份制、集體

4、、私營等多種所有制形式的經(jīng)營體制過渡。進(jìn)出口貿(mào)易與批發(fā)、零售等分銷活動(dòng)之間的聯(lián)系將更加緊密。2、實(shí)行關(guān)稅約束，逐步降低關(guān)稅水平。我國自主降低關(guān)稅計(jì)劃是2ω0年將平均關(guān)稅稅率降到15%.到2005年將平均關(guān)稅稅率降到<10%。從總體上看，關(guān)稅總水平的降低在我國工業(yè)可以承受的限度之內(nèi)，可以減少高關(guān)稅引發(fā)的走私壓力和企業(yè)為獲得關(guān)稅減免而采取的;尋租;行為，同時(shí)，來自外部競爭壓力的加大，也有利于我國工業(yè)按照比較優(yōu)勢調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、降低成本來提高競爭力。3、出口扶助政策的調(diào)整。我國要在→定期限內(nèi)逐步取消出口補(bǔ)貼，并大力調(diào)整出口鼓勵(lì)政策，今后應(yīng)更多地

5、選用多邊貨物貿(mào)易規(guī)則所允許的或未加限制的出口扶助措施，如政府在科研、教育、信息咨詢等方面提供的一般性服務(wù)和公共服務(wù)等。4、進(jìn)口替代政策的調(diào)整。我國要在一定期限內(nèi)逐步取消被禁用的有關(guān)進(jìn)口替代方面的政策和措施。在需要制定必要的進(jìn)口替代措施時(shí)，應(yīng)選用未被現(xiàn)有規(guī)則所禁用的一些手段。5、與貿(mào)易有關(guān)的投資政策的調(diào)整。以關(guān)稅和國內(nèi)稅等方面的;超國民待遇;來吸引外資的政策將被以更加透明、穩(wěn)定的市場以及可預(yù)見性的政策來吸引外資所代替，且對外資提出的使用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品、貿(mào)易與外匯平衡、技術(shù)引進(jìn)以及投資領(lǐng)域等方面的附帶限制性要求也將逐步取消。6、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的調(diào)整。我國將在關(guān)稅化的基

6、礎(chǔ)上逐步削減和取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、國內(nèi)支持措施以及出口補(bǔ)貼，并使今后采取或維持的有關(guān)保護(hù)和支持措施以符合多邊貨物貿(mào)易規(guī)則為基礎(chǔ)。我國是農(nóng)業(yè)大國，目前也是農(nóng)產(chǎn)品的凈出口國，但由于多種因素的制約，在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面不具備國際競爭優(yōu)勢。因此，我國將對小麥、玉米、大米、棉花、豆洶實(shí)行關(guān)稅配額管理，同時(shí)承諾逐步增加配額量。在較長時(shí)期內(nèi)，國家將根據(jù)wτ?！崔r(nóng)產(chǎn)品協(xié)議).穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，加大農(nóng)業(yè)投入，特別是用于農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、改良品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善生態(tài)環(huán)境的投入。7、貿(mào)易管理手段的調(diào)整。傳統(tǒng)的隨意的和不太透明的貿(mào)易管理手段將逐步讓位于現(xiàn)代的貿(mào)易管理手段，而現(xiàn)代的

7、貿(mào)易管理手段至少應(yīng)具備下述三個(gè)特征:一是以關(guān)稅保護(hù)為主，非關(guān)稅保護(hù)為輔;二是為多邊貨物貿(mào)易規(guī)則所允許的并受到多邊監(jiān)督與制約的;三是應(yīng)當(dāng)具有高度的透明度以及保障性和可預(yù)見性;因是應(yīng)當(dāng)法制化和制度化。8、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策的調(diào)整。根據(jù)貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議和衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議的要求，我國將在逐步完善本國產(chǎn)品技術(shù)規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，一方面要在國民待遇的基礎(chǔ)上加以實(shí)施;另一方面要逐步向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。9、貿(mào)易政策公開制度的調(diào)整。加入wro之后，中央政府首先要傲的事情就是徹底清理現(xiàn)行的各種政策法規(guī)，該廢止的要廢止，與wro規(guī)則相悖的要修改，凡需要實(shí)施的都必須在指定的公開刊物上

8、發(fā)布，并明確實(shí)施這些政策的機(jī)構(gòu)和執(zhí)行的程序。通過貿(mào)易