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《上海司法改革試點(diǎn)率先“破冰”》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、上海司法改革試點(diǎn)率先“破冰” 7月12日，上海司法改革啟程。全國首批6個(gè)司法改革試點(diǎn)省市中，上海率先揚(yáng)帆?！ ∷痉ǜ母餇恳话l(fā)而動全身，地方改革“破冰”意義深遠(yuǎn)。6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》《上海司法改革試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱“上海方案”）?！ 》ü偃绾芜x用？ 85%人力布局一線，選任和薪酬體系有別于公務(wù)員 司法人員管理制度探索，被視為深化司法體制改革的基礎(chǔ)性工作，亦被視為司法“去行政化”的重要一步?！吧虾７桨浮睆乃痉ㄈ藛T分類管理破題，通過劃分人員類別，核定法官、檢察官員額；實(shí)行法官、檢察官單獨(dú)
2、職務(wù)序列管理。上海計(jì)劃用3～5年時(shí)間，完善司法人員分類管理制度，建立以法官、檢察官為核心的人員分類管理體系?！ 斑@是上海司法改革試點(diǎn)工作的亮點(diǎn)，也是最難點(diǎn)。”上海市委常委、市委政法委書記姜平說?！ 吧虾７桨浮蓖菩蟹诸惞芾砀母?，將司法機(jī)關(guān)工作人員分成法官、檢察官及司法輔助人員、行政管理人員三大類，突出法官、檢察官在司法工作中的主體地位，用專業(yè)化、職業(yè)化穩(wěn)定和提升法官、檢察官隊(duì)伍。法官、檢察官及司法輔助人員、行政管理人員在司法隊(duì)伍中所占比例分別為33%、52%、15%，85%司法人力資源將直接投入辦案工作?！ 伴L期以來，對司法人員實(shí)行與普通公務(wù)員基本相同的管理模式，
3、不能充分體現(xiàn)司法職業(yè)特點(diǎn)，不利于把優(yōu)秀人才留在司法一線。”姜平說，“改革后，無論是法官、檢察官助理，還是初級法官、檢察官，都有單獨(dú)職務(wù)序列和晉升通道?？茖W(xué)的人員分類，讓法官、檢察官職業(yè)前景可期，更安心于一線工作?！薄 ∨c之相應(yīng)的是，法官、檢察官的選拔、考核、薪酬制度改革。根據(jù)“上海方案”，將在市級層面組建由各部門和專家組成的法官、檢察官遴選、懲戒委員會，負(fù)責(zé)法官、檢察官的選任、監(jiān)督?！ 「母锖螅ü?、檢察官主要從法官助理、檢察官助理中擇優(yōu)選任。也可通過考試，從優(yōu)秀律師和法律學(xué)者等專業(yè)法律人才中公開選拔或調(diào)任。法官、檢察官將建立一套有別于公務(wù)員的薪酬制度，凡是享受法官、
4、檢察官待遇的，均要求在司法一線辦案?！ 吧虾７桨浮边€明確，法官、檢察官可有條件延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金。符合條件的基層女法官、女檢察官可延遲5年至60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金；符合條件的一級高級法官、檢察官可延遲3年至63周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。上海已在去年試驗(yàn)該項(xiàng)改革。 獨(dú)立審判空間多大？ 完善司法責(zé)任制，權(quán)力清單力推司法“去行政化” 完善司法責(zé)任制，是這一輪司法改革的焦點(diǎn)?！吧虾７桨浮睆耐菩兄鲗彿ü?、主任檢察官辦案責(zé)任制入手，科學(xué)劃分內(nèi)部辦案權(quán)限，凸顯主審法官、主任檢察官在辦案中的主體地位，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，形成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制?！ 吧虾?/p>
5、方案”明確，主審法官是指獨(dú)任審判和主持合議庭的法官。在獨(dú)任審判案件中，主審法官依法對案件審理全程、全權(quán)負(fù)責(zé)；在合議庭審理案件中，主審法官承擔(dān)除應(yīng)當(dāng)由合議庭其他成員共同擔(dān)責(zé)部分之外的所有責(zé)任?！ ≈魅螜z察官作為辦案組織的負(fù)責(zé)人，在檢察長依法授權(quán)內(nèi)對做出的案件處理決定承擔(dān)辦案責(zé)任。而且，法檢機(jī)關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)當(dāng)擔(dān)任主審法官、主任檢察官，親自參加辦案。 與此同時(shí)，上海將改革審判委員會制度。今后，審判委員會將減少對個(gè)案指導(dǎo)，增強(qiáng)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、討論決定審判工作重大問題、實(shí)施類案指導(dǎo)等方面的職能?！ ≈档藐P(guān)注的是，“上海方案”提出探索建立法院、檢察院辦案人員權(quán)力清單制度。明確
6、應(yīng)當(dāng)由主審法官、主任檢察官行使的司法權(quán)力，以及各項(xiàng)權(quán)力行使的相應(yīng)責(zé)任；建立執(zhí)法檔案，確保對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究。 改革審判委員會制度、建立司法權(quán)力清單，是“上海方案”的一個(gè)亮點(diǎn)，也是上海探索司法改革“去行政化”的關(guān)鍵點(diǎn)。這兩項(xiàng)制度旨在推行主審法官、主任檢察官辦案責(zé)任制，既保障依法獨(dú)立辦案空間，又加強(qiáng)對司法權(quán)力的制約監(jiān)督?！ 叭サ胤交碧剿饕嘣谥贫葘用嬗兴黄?。通過組建法官、檢察官遴選、懲戒委員會這一制度安排，以及各區(qū)縣法院、檢察院作為市級預(yù)算單位，納入市級財(cái)政統(tǒng)一管理的制度設(shè)計(jì)，上海探索建立省以下法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理?！ ?jù)上海高院院長崔亞
7、東介紹，上海高院已研究制定相關(guān)實(shí)施方案及16項(xiàng)配套制度。確定上海市二中院、徐匯、閔行、寶山4家法院進(jìn)行先行試點(diǎn)，先行試點(diǎn)工作至年底結(jié)束。“我們將圍繞中央確定的確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度3個(gè)方面的重點(diǎn)、18項(xiàng)改革任務(wù)，努力推進(jìn)審判體制、審判能力的現(xiàn)代化。” 改革難點(diǎn)在哪？ 從零打碎敲創(chuàng)新到系統(tǒng)推進(jìn)，沖破利益羈絆 由司法人員分類、實(shí)行員額制打頭陣的司法改革試點(diǎn)，面臨多重挑戰(zhàn)?！ 昂鸵酝膶徟袡C(jī)制創(chuàng)新、審理過程公開、審判文書上網(wǎng)等單方面的改革創(chuàng)新不同，這一次是根本的制度變革?！苯秸f，“改革難度大、領(lǐng)域廣
