永政辦〔2016〕82號

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1、永政辦〔2016〕82號永城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永城市2016年節(jié)能減排降碳工作實施方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門：《永城市2016年節(jié)能減排降碳工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年10月27日—13—永城市2016年節(jié)能減排降碳工作實施方案2016年是“十三五”的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，根據(jù)《河南省2016年節(jié)能減排降碳工作安排》要求，為確保順利完成我市2016年度節(jié)能減排降碳目標(biāo)，特制定本實施方案。一、總體要求（一）工作思路。全面貫徹

2、落實中央關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)和省委、省政府關(guān)于建設(shè)美麗河南的戰(zhàn)略部署，堅持以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；堅持以明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，嚴(yán)控能源消費特別是煤炭消費總量，實施節(jié)能減排重點工程，推進能源清潔高效利用；堅持以創(chuàng)新節(jié)能減排低碳發(fā)展機制為抓手，強化責(zé)任目標(biāo)考核，推行節(jié)能減排市場化服務(wù)，激發(fā)全社會節(jié)能減排活力，確保完成年度節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排降碳發(fā)展良好開局。（二）主要目標(biāo)。2016年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.65%，萬元生產(chǎn)總值二氧

3、化碳排放量降低3.7%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在2.14萬噸、0.14萬噸、1.36萬噸和1.83萬噸之內(nèi)，較2015年分別削減2%、2%、3%和3%以上，VOC與2015年基本持平。全市PM10—13—和PM2.5平均濃度分別達到101微克/立方米和62微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到251天以上，重污染天氣有所減少。二、重點任務(wù)（一）構(gòu)建綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。落實中國制造2025河南行動，組織實施傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升和重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升計劃，支持綠色示范工廠建設(shè)

4、。強化節(jié)能、環(huán)保、用水、安全等指標(biāo)約束，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證。按照產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格控制焦炭等高耗能、高污染行業(yè)新建項目，認(rèn)真清理違規(guī)在建項目。力爭全年規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降8%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等低能耗、低排放的高附加值產(chǎn)業(yè)，支持歐蓓莎、河南中錄電纜有限公司節(jié)能環(huán)保高導(dǎo)鋁合金材料暨特種電纜等重點項目建設(shè)。深入實施

5、清潔能源戰(zhàn)略，落實電價、氣價補貼政策，促進天然氣等能源的利用，加快推進西氣東輸商丘—永城支線工程建設(shè)，爭取早日供氣。大力發(fā)展新能源、可再生能源，開展采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電綜合示范工作，爭取我市列入國家采煤沉陷區(qū)光伏綜合治理試點領(lǐng)跑示范基地，積極探索利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建筑屋頂建設(shè)光伏項目?！?3—責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水利局、市工信委、市國土資源局、市安監(jiān)局（二）實施能耗總量和強度雙控行動。建立能源消費總量和強度雙控預(yù)警制度。進一步健全固定資產(chǎn)投資項目能評制度，推進節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強人員培訓(xùn)

6、，配備必要的節(jié)能監(jiān)測檢查儀器設(shè)備，提升節(jié)能執(zhí)法水平。重點強化事中、事后監(jiān)管，從源頭上控制能源消費過快增長。嚴(yán)格落實《永城市發(fā)展和改革委員會關(guān)于永城市2016年節(jié)能監(jiān)察計劃的通知》（永發(fā)改節(jié)能〔2016〕3號），進一步擴大節(jié)能監(jiān)察覆蓋范圍，加強對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件和節(jié)能審查意見等落實情況的監(jiān)察力度，確保各項節(jié)能措施落到實處。加強對工業(yè)項目的監(jiān)察，倒逼落后產(chǎn)能退出，確保我市不存在國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，重點加強對煤炭、鋼鐵和電解鋁等高耗能行業(yè)企業(yè)能耗情況的監(jiān)察，確保企業(yè)的各項工藝、工序和

7、產(chǎn)品均符合國家相關(guān)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)整改仍超出標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵、煤炭、電解鋁企業(yè)要依法予以關(guān)停。加強對煤炭消費總量的控制，落實燃煤等量替換原則，嚴(yán)格控制需大量消耗煤炭的項目，嚴(yán)格控制含燃煤供熱鍋爐項目審批，禁止新建工業(yè)燃煤鍋爐，禁燃區(qū)禁止新、改、擴建燃煤供熱鍋爐。組織開展在用燃煤鍋爐運行情況普查，推進集中供熱、煤改氣、煤改電等重點工程建設(shè)。完成市建成區(qū)10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造任務(wù)?！?3—責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市物資流通中心、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心（三）實施重點領(lǐng)域能效提升計劃

8、。1.實施工業(yè)能效提升計劃。在高耗能行業(yè)、重點用能產(chǎn)品中實施能效領(lǐng)跑者制度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，鼓勵推廣高效電機、配電變壓器、高效鍋爐等能效2級及以上的終端用能產(chǎn)品，在鋼鐵等行業(yè)貫徹強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：市工信委、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、市發(fā)展改革委2.實施綠色建筑行動計劃。制定綠色建筑行動工作方案，實施可再生能源建筑應(yīng)用示范和工業(yè)余熱暖民工程，推進既有建筑供熱計量和節(jié)能改造，大型公共建筑和政府投資的各類建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣