中國節(jié)能減排政策措施

《中國節(jié)能減排政策措施》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、杭州精英在線系列課件http://www.jy365.net中國節(jié)能減排政策措施謝極國家發(fā)展和改革委員會環(huán)資司副司長課程前言能源的生產(chǎn)，能源的利用對環(huán)境有很大的影響，特別是我們國家的能源結(jié)構(gòu)，和其他國家結(jié)構(gòu)不一樣，我們是以煤炭為主要能源這樣一個結(jié)構(gòu)，而且這個結(jié)構(gòu)在今后當(dāng)中一段時間內(nèi)，也不會有很大的改變，所以我們要很重視煤炭的利用，包括提出的煤炭的高效利用，煤炭的清潔利用，這都是我們所要關(guān)注的一些技術(shù)。同時我們的電力和其他國家也有不同，我們的以煤炭為主的火力發(fā)電廠是我們生產(chǎn)電力主要的一項技術(shù)，所以對于節(jié)

2、約電力，也就意味著我們對我們的能源環(huán)境，都是一個最主要的我們要考慮也是最主要的一個影響措施。所以我們今天，我們來談節(jié)能減排，也正是說緊緊圍繞我們論壇的主題，如何通過節(jié)能減排來解決我們目前能源環(huán)境當(dāng)中最首要最主要的問題。大家知道，今年是我們第十一個五年計劃的最后一年，最后一年大家也都很關(guān)心，我們在十一五當(dāng)中制定的節(jié)能減排目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)，這是全社會關(guān)心的，也是世界上很關(guān)注的。我們說最后一年，也是我們實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的一個攻堅年，我想借此機(jī)會，把我們?nèi)绾蝸韺崿F(xiàn)十一五目標(biāo)所采取的一些措施，包括在今年來如何組

3、織我們的攻堅戰(zhàn)給與會代表做個介紹。我主要介紹的有三部分內(nèi)容。第一、我們制定的節(jié)能減排目標(biāo)，第二、政府高度重視節(jié)能減排工作。第三、我們采取主要的對策和措施。一、“十一五”制定的節(jié)能減排目標(biāo)十一五我們制定的目標(biāo)，這是一個約束性的目標(biāo)，也是我們國家第一次把節(jié)能減排作為一個國家約束性的目標(biāo)，也是第一次通過全國人大來通過的這樣一個約束性的目標(biāo)，這里邊一個是我們提出了單位GDP能耗在五年內(nèi)要降低20%，二氧化硫排放減少10%，化學(xué)需氧量減少10%。這幾年的情況是如何呢？我們做了這樣一張圖表，大家可以看到，通過這幾

4、年的努力，我們的工作還是取得一些很重要的明顯成效，可以說看出我們這個曲線圖，應(yīng)該是體現(xiàn)出我們在抓節(jié)能減排當(dāng)中，做出的一個努力，這張曲線圖主要是我們反映的是關(guān)于GDP能耗下降的情況。杭州精英在線系列課件http://www.jy365.net因為在剛才所介紹的三個目標(biāo)當(dāng)中，目前難度比較大的就是單位GDP能耗這個任務(wù)，目前感覺我們覺得今年的任務(wù)仍然是比較艱巨的。所以通過這幾年來看，每年的降低幅度應(yīng)該是很明顯的。尤其是在這幾年當(dāng)中，我們能夠取得這樣的一個成績，我們還克服了一些客觀的因素和一些自然的因素，比如

5、說像剛才我們領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)言當(dāng)中，中國正在面臨著一個工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，我們在座的很多專家也都知道，在工業(yè)化和城市化，能源的需求是剛性的增長這是一個客觀規(guī)律。我們同時要面臨著工業(yè)化和城市化這個進(jìn)程當(dāng)中，又要能夠降低我們的單位GDP能耗，應(yīng)該說對我們這項工作來講面臨的壓力和任務(wù)會更重。同時另一方面，在這些年當(dāng)中，我們又面臨著一些不利的因素，比如說像一些自然災(zāi)害，金融危機(jī)的影響等等，這些對我們抓節(jié)能減排工作應(yīng)該說也帶來了一些影響因素。所以通過這條曲線可以看到，比如說我們降低幅度在08年到09年之間，就沒有前幾

6、年那樣大，這里面有一些因素的影響。二、政府高度重視節(jié)能減排工作第二方面來看一下我們是如何，中國政府如何重視節(jié)能減排工作的。發(fā)布十一五的這個規(guī)劃之后，國務(wù)院在2007年5月，我們就印發(fā)了一個節(jié)能減排的綜合性的工作方案，應(yīng)該說綜合性的工作方案是非常標(biāo)志性的這樣一個指導(dǎo)性文件，這個綜合性工作方案的發(fā)布也就是明確了國務(wù)院的各個部門，各個地方，在節(jié)能減排工作當(dāng)中的職責(zé)任務(wù)，和要采取的一些政策和措施。在07年6月12日國務(wù)院成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，溫家寶總理親自擔(dān)任這個領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，從這個機(jī)構(gòu)上也能夠看得出

7、來，國務(wù)院對抓節(jié)能減排工作的決心和力度，以及對這項工作的高度重視。我們在07年11月份，國務(wù)院又印發(fā)了我們節(jié)能減排的統(tǒng)計監(jiān)測和考核這樣的一個實施方案和辦法，這就是我們提出的我們要建立三個體系，節(jié)能減排的統(tǒng)計體系，監(jiān)測體系和考核體系。因為我們的考核是進(jìn)行目標(biāo)考核，需要數(shù)字，必須有一個可靠，科學(xué)的這樣一個統(tǒng)計體系，同時對各方面任務(wù)完成要有一套監(jiān)督體系。對于完成的結(jié)果我們要有一個考核的體系，三個體系，在07年我們已經(jīng)明確提出來了。杭州精英在線系列課件http://www.jy365.net特別是今年，剛才我

8、們介紹到，今年應(yīng)該說形勢對我們的難度還是比較大的，剛才在圖表當(dāng)中大家看到，到09年我們是下降的幅度比08年有所減緩，但是在今年上半年的時候，我們的GDP能耗的指標(biāo)不降反升，在第一季度的時候，我們的GDP能耗指標(biāo)不降反升，只有到了上個月，我們看一下上半年的情況的時候，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)GDP能耗基本扭轉(zhuǎn)了他不降反升的情況，實現(xiàn)增長是0.009，基本上是一個持平的狀況。所以這就說明，在今年當(dāng)中，要進(jìn)行GDP能耗降低的指標(biāo)，要靠下半年這幾個月的時間來進(jìn)行實現(xiàn)，應(yīng)該