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《關于防止和追究績效考核中弄虛作假行為的問題研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、關于防止和追究績效考核中弄虛作假行為的問題研究管城回族區(qū)績效考核辦楊文秀10月19日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，部署制訂社會信用體系建設規(guī)劃。會上指出良好的社會信用是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。作為推動我市社會事業(yè)發(fā)展的長效機制——績效考核，運行近一年時間，已經(jīng)成為了鄭州市各單位、各行業(yè)、各級領導干部干事創(chuàng)業(yè)的一場無聲的競賽，競賽規(guī)則就是考核辦法。而在這場競賽當中，要確保其公平、公正、有公信力，真正起
2、到實現(xiàn)鄭州都市區(qū)順利發(fā)展的強力推手作用，必須克服績效考核面對的最大的敵人——弄虛作假行為，必須建立績效考核信用體系。一、高度重視預防弄虛作假行為，避免千里之堤、潰于蟻穴。我市的績效考核是一套初步經(jīng)過實踐檢驗的較為完整的行政考核體系，其要義是6通過績效考核，把全市各單位領導班子和干部凝聚起來，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，為建設鄭州都市區(qū)提供動力之源；通過績效考核，把市委、市政府的重大決策部署和建設鄭州都市區(qū)的任務層層分解，使各單位、各部門有目標、有壓力，變壓力為動力，以動力促跨越；通過績效考核，把市委、市政府的中心工作落到實處。圍繞中心工作，對照目標任務，抓運作，抓具體，抓細節(jié)，抓實效，
3、全力推動我市持續(xù)跨越式發(fā)展，盡快建成鄭州都市區(qū)。而在這干事創(chuàng)業(yè)的大氛圍中，也要通過績效考核，把“想干事、能干事、干成事”的人凸顯出來，給予提拔重用，從而形成公正競爭的良性發(fā)展環(huán)境?？冃Э己诉\行至今，全市各項經(jīng)濟、社會發(fā)展指標顯示發(fā)展勢頭強勁，績效考核收效頗豐。而各縣（市）、區(qū)、各市直單位和各級領導干部之間的競賽也隨著績效考核的縱深發(fā)展日趨白熱化起來。同行業(yè)、同類別單位、同級別干部之間對彼此工作目標完成情況、形成的業(yè)績甚至出現(xiàn)的過錯的關注度空前提高，尤其是在網(wǎng)絡空間高度發(fā)達的今天，人與人之間更不存在任何秘密而言。因此，作為這場競賽的參賽選手，如果在競賽當中弄虛作假抄了小路、走了捷
4、徑，而裁判方因各種各樣的原因未能給予糾正或者縱容其得到了績效考核的認可，必將引來諸多不可預期的后果：弄虛作假者若將檢舉揭發(fā)，則其個人和包庇他的相關單位將承擔相應的責任，沖擊到績效考核的嚴肅性和公信力6；弄虛作假者若最終蒙混過關，得到了既得利益，后果更不堪設想，將會混淆考核公正的概念，導致弄虛作假現(xiàn)象滋長，從而使績效考核這套邏輯嚴密、規(guī)則完整的體系功虧一簣，正所謂千里之堤、潰于蟻穴。因此，我們必須提高對防止和追究弄虛作假行為的認識，它不僅僅關乎個別單位的個別人的道德品質(zhì)問題，不僅僅關乎個別單位的個別人的獎懲升遷問題，它是關乎整個行政考核體系的公平公正和績效考核是否可持續(xù)、健康發(fā)展
5、的問題，必須千方百計防危杜漸。二、從制定政策、統(tǒng)一標準、提高素質(zhì)三個層面防危杜漸，不留可乘之機。在《鄭州市縣（市）區(qū)和市直單位績效考核暫行辦法（2011年）》和《鄭州市干部優(yōu)先選用條件暫行辦法（試行）》中，分別對單位上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)的弄虛作假行為和在優(yōu)先條件申報中弄虛作假的給予記過錯和抵消優(yōu)先條件的處罰。這兩個文件是我市績效考核的指導性文件總綱，對于一些細節(jié)的操作層面的措施沒有更具體細致的規(guī)定和描述。筆者竊以為在制定防止弄虛作假規(guī)則方面應該具體化、明細化，制定規(guī)則體現(xiàn)在三個層面上：一是全6市績效考核領導小組層面上，即整個競賽的總裁判層面，要制訂出具體的績效考核防止弄虛作假及具體
6、的處理辦法，對各參與績效考核的單位在各個環(huán)節(jié)給予一個總綱性的指導并制訂監(jiān)督措施；二是市直各認定單位層面上，這個層面相當于具體裁判層。各相關單位應該就其承擔的考核指標及認定流程制訂詳細具體的標準、程序和時限要求，并按照市績效考核領導小組對弄虛作假處罰的總體要求提出其對各項指標弄虛作假的處理方法；三是各指標責任承擔單位層面，作為參賽者，應該根據(jù)上級及行業(yè)部門的規(guī)定，自律自省，主動預防，提出更為細致并操作性更強的管理辦法和處理方法，把好最基層的上報關。在執(zhí)行規(guī)則當中，要把握好統(tǒng)一標準、公正執(zhí)規(guī)的原則。無論文件、規(guī)則制訂的再詳細，在具體運作過程中，還是會遇到文件規(guī)定較為模糊的小問題，這
7、種情況不可避免，這就要求所有的裁判機關，裁判員統(tǒng)一公正、把握得好尺度，過得了人情關。我們要通過不斷加強績效考核隊伍職業(yè)道德素質(zhì)教育和業(yè)務能力培養(yǎng)來強化這支隊伍，提高工作效率和辦事公信力，最終達到公平、公正的目標，不為弄虛作假行為留下任何可乘之機。三、建立單位法人和領導干部信用體系，跟蹤處罰弄虛作假行為。剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會提出，“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對6失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信
