中共寧波市鄞州區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決定

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1、中共寧波市鄞州區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決定　　中共寧波市鄞州區(qū)委第十二屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，根據(jù)中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的部署，科學(xué)總結(jié)我區(qū)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)踐，全面分析當(dāng)前社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題，作出如下決定?！　∫?、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求　　（一）指導(dǎo)思想和基本原則。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅(jiān)持“強(qiáng)化意識(shí)、創(chuàng)新機(jī)制、突出重點(diǎn)、形成特色”，以維護(hù)群眾利益為根本，以

2、深化平安鄞州、法治鄞州建設(shè)為載體，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，著力完善社會(huì)管理格局，著力優(yōu)化政策舉措，著力加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，著力促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，為打造建設(shè)“三城三區(qū)”創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。在具體實(shí)踐中，必須牢固確立以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，確保我區(qū)社會(huì)管理各項(xiàng)工作走在前列?！　。ǘ┕芾砀窬趾凸ぷ髂繕?biāo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，支持人大、政協(xié)依

3、法履行職能，強(qiáng)化政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用，重視社會(huì)各方面協(xié)同配合，健全群眾參與社會(huì)管理有效途徑，全面完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。到2012年，完成市委確定的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)任務(wù)，基本形成具有鄞州特色、較為完善的社會(huì)管理體系。到2015年，努力使社會(huì)服務(wù)更加完備，社會(huì)關(guān)系更加協(xié)調(diào)，社會(huì)行為更加規(guī)范，社會(huì)秩序更加良好，社會(huì)環(huán)境更加文明，社會(huì)大局更加穩(wěn)定，讓全區(qū)人民生活得更加幸福安康?！　《⒓訌?qiáng)和創(chuàng)新維護(hù)群眾合法權(quán)益體系　?。ㄒ唬┙⒔∪Ｕ虾透纳泼裆L(zhǎng)效機(jī)制。深化“幸福民生四十條”，保障民生事業(yè)財(cái)力投入，完善改善民生的各項(xiàng)制度。全面構(gòu)建教育

4、、衛(wèi)生、住房、交通、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，切實(shí)解決群眾在就學(xué)、就醫(yī)、居住、出行、養(yǎng)老等方面的實(shí)際問(wèn)題。積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策，建立群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民基本收入。完善新型社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利、救助體系，提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。做好人口計(jì)生和婦兒、青少年、老齡、殘疾人以及慈善、老區(qū)開(kāi)發(fā)、紅十字等工作?！　。ǘ┙⒔∪罕娎嬖V求表達(dá)機(jī)制。發(fā)揮人大、政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、大眾傳媒等的社會(huì)利益表達(dá)功能，完善群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電等訴求表達(dá)方式，暢通群眾利益訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法理性有序表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全信訪

5、工作責(zé)任制，重視初信初訪和信訪積案化解，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和在線訪談等制度，建立信訪問(wèn)題解決和終結(jié)機(jī)制，構(gòu)建信訪工作大格局?！　。ㄈ┙⒔∪鐣?huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立健全矛盾糾紛預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置和責(zé)任、考核機(jī)制，著力推進(jìn)基層和諧促進(jìn)工程，努力把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心以及村（社區(qū)）“老娘舅”工作室建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、法律工作者、志愿者等社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解，深入推進(jìn)訴調(diào)聯(lián)動(dòng)、警調(diào)聯(lián)動(dòng)、政調(diào)聯(lián)動(dòng)、訪調(diào)聯(lián)動(dòng)、檢調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)

6、解及其聯(lián)動(dòng)配合，構(gòu)筑多元化“大調(diào)解”工作機(jī)制。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember　?。ㄋ模┙⒔∪茖W(xué)民主決策機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

7、。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，完善論證、咨詢、評(píng)估、公示、聽(tīng)證等制度。堅(jiān)持重大政策出臺(tái)、重大項(xiàng)目實(shí)施、重大活動(dòng)舉辦社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，突出抓好利益分配、征地拆遷、教育衛(wèi)生、食品藥品、勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任監(jiān)督、倒查和追究機(jī)制?！　∪?、加強(qiáng)和創(chuàng)新公共安全體系　　（一）完善社會(huì)治安防控機(jī)制。深化“平安鄞州”建設(shè)，建立健全專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合