三農(nóng)問(wèn)題與新農(nóng)村建設(shè)

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1、材料一：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（十七大報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)表述）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就

2、業(yè)。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。材料二：農(nóng)業(yè)的脆弱實(shí)行改革開(kāi)放政策后，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并沒(méi)有根本改變，收入增加緩慢，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素造成農(nóng)民生產(chǎn)積極性的下降。農(nóng)民生產(chǎn)積極性的下降，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的減少，直接源

3、于利益比較法則。當(dāng)某些政策傾向和外部環(huán)境對(duì)農(nóng)民的利益造成損害時(shí)，農(nóng)民就會(huì)采用減少投入、甚至撂荒的方式表示不滿(mǎn)，由此導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit19資源瓶頸是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大

4、障礙。在目前的技術(shù)條件下，耕地仍然是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本要素。但是，中國(guó)有限的耕地卻每年以上百萬(wàn)畝的速度急劇減少。中國(guó)的淡水資源嚴(yán)重不足，人均占有量?jī)H及世界平均數(shù)的1/4―1/5，可用于灌溉的水源日益減少。農(nóng)業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)民由于負(fù)擔(dān)沉重，收入增長(zhǎng)緩慢，以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度上的缺陷所引發(fā)的短期行為，沒(méi)有能力或不愿意向農(nóng)地投資?，F(xiàn)有金融體系根本不把農(nóng)民作為服務(wù)對(duì)象，農(nóng)民即使有合理信貸需求也融資無(wú)門(mén)。政府財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的公共投資占財(cái)政支出的比例越來(lái)越低，至使大量農(nóng)用水利設(shè)施年久失修，農(nóng)村公共用品供給嚴(yán)重不足。人力資源是發(fā)展農(nóng)業(yè)的主體要素。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，但從結(jié)構(gòu)上看，有知識(shí)、有文化、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

5、技術(shù)和市場(chǎng)流程的新型農(nóng)民卻數(shù)量有限，極為稀缺。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)著農(nóng)業(yè)的今天和未來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，來(lái)自于需求的約束使得賣(mài)糧難、賣(mài)果難、賣(mài)豬難、增產(chǎn)不增收構(gòu)成對(duì)農(nóng)業(yè)的新困擾。農(nóng)民既要面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的瘋狂競(jìng)爭(zhēng)，也要面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的激烈角逐。分析：一要推進(jìn)城市化進(jìn)程，將大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市，減少農(nóng)民對(duì)有限土地的壓力；二要加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防止水土流失、土地沙化進(jìn)一步加大；四要嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)田征用，保證守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線(xiàn)；五要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民；六要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；七要穩(wěn)定糧食收購(gòu)價(jià)，保證農(nóng)民利益不受損害，激發(fā)

6、農(nóng)民生產(chǎn)積極性。材料三：農(nóng)民的貧困loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit191997-2000年，農(nóng)民收入增幅急劇下降，1996年為9%，1997年為6.4%，1998年為4.7%，1999年為3.

7、3%，2000年為2.1%。1995年每畝農(nóng)業(yè)純收入為376元，而2000年下降為161元。2001年以后增幅雖有回升，但仍在低水平徘徊。去年取得6.8％增幅的好成績(jī)后，繼續(xù)保持難度很大。農(nóng)民增收問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，農(nóng)民窮困既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的突出矛盾，也是事關(guān)全局的重大問(wèn)題。農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期不增收，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受影響，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入和農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力上不去，不僅工業(yè)品的市場(chǎng)需求將受到制約，也會(huì)影響農(nóng)