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《關于對擴權強鎮(zhèn)的調(diào)查與思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關于對"擴權強鎮(zhèn)"的調(diào)查與思考內(nèi)容提要：本文通過對四個鎮(zhèn)的調(diào)查，認真分析了目前鎮(zhèn)級政府在運行中存在的問題，及產(chǎn)生原因，從擴大財權，解決有錢辦事的問題；改革人事權，解決有人辦事的問題；下放事權，減少縣級審批事項。在許可范圍內(nèi)，下放鎮(zhèn)級事權審批；分類考核，解決考核的導向問題以及提高基層干部待遇等五個方面來闡述解決“擴權強鎮(zhèn)”問題的主要途徑。關鍵詞：擴權強鎮(zhèn)、問題、注意事項、思考及建議。近期，我們按照省、市有關部門的安排，專門組織人員對我縣的魏集、凌城、沙集、睢城四個鎮(zhèn)，就鎮(zhèn)級政府履行職責與權力、目前工作上的困境
2、進行專題調(diào)研，廣泛征納“擴權強鎮(zhèn)”的建議。一、目前，鎮(zhèn)級政府的運行現(xiàn)狀通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)級政府目前存在三種現(xiàn)狀：一是權責不統(tǒng)一，不協(xié)調(diào)，責大于權，害怕觸及高壓線，工作被動執(zhí)肘；二是鎮(zhèn)級以下的基層組織愈來愈無戰(zhàn)斗力，基層會做群眾工作的干部愈來愈少；三是鎮(zhèn)級政府愈來愈弱勢，變?yōu)榫唧w辦事機構，責任無很大，權力無限小，在農(nóng)村，廣大老百姓把自己的權力無限放大而把應承擔的義務全面淡化。歸結起來就是：事多錢不多，事多權不多，事多人不多；“無錢辦事，無權管事，無人干事”、“全職全責、無權無錢”的現(xiàn)狀。二、鎮(zhèn)級政府的所面臨
3、的主要困境1.maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus財權方面：經(jīng)濟工作是各項工作的中心，也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)
4、績的主要指標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓經(jīng)濟，可謂是用盡腦子，想盡法子，但總感到力不從心，主要有三個方面的原因。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上級是縣委、縣政府，縣職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作起著很好的指導作用，這一點雖然是明確的，但操作起來難度很大。有少數(shù)部門有難事往鄉(xiāng)鎮(zhèn)推，有好事一桿子到底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能被動服從，無主觀能動性，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力差，政府難以發(fā)揮整體效能。二是抓經(jīng)濟缺乏手段。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏權力、財力和物力，抓經(jīng)濟調(diào)控手段脆弱，特別是在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)方面缺乏調(diào)控手段。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力大，且無財政收入渠道根本無財力扶持農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟。
5、我縣自2005年撤銷鎮(zhèn)級金庫后，縣級對鎮(zhèn)級結算都是強勢結算，鎮(zhèn)級財力嚴重不足，多年來一直是5萬元/月工作經(jīng)費；而執(zhí)行上級政策，配套實施一些民生工程時往往是貼人又貼錢，而上級部門不考慮干事成本，加上物價上漲等因素，往往背上新的債務。2.人權方面。主要在兩個方面：一方面鎮(zhèn)級政府不像縣級各部門有分管縣領導，屬于弱勢無話語權；另一方面屬于改革的前沿、往往被動執(zhí)行，一改革就改鎮(zhèn)級，權力上面收，人、財、物上面管，鎮(zhèn)級成為什么都能裝的袋子。具體體現(xiàn)在三個方面：一是人員提升難。會做的起不來，不會做的空降下來。有些干部群眾基
6、礎好，工作能力強，群眾擁護，但是群眾決定不了干部的升遷，導致了好多干部只走上層路線，逐步脫離了群眾，心思沒在工作上；中層干部人事編制較死，動不了，提不了。工作干的再好，只要沒有被提拔重用，直到干到退休都是科員，沒有進職的機會，導致了很多人為了事業(yè)走“捷徑”，也使很多人工作的積極性很難提高。二是鎮(zhèn)級沒有人事權，可用人才卻少之又少，導致了辦事效率日益低下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢,“進來”容易“出去”maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashad
7、agreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus難已成了一大弊端。加之人才流失嚴重，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一方面存在青黃不接、整體素質下降的情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成了縣級部門培養(yǎng)教育干部的義務陣地；另一方面又存在人浮于事,工作效率低下的狀況。三是七站八所有上級
8、部門直管，動不了也管不了，地方上的事只好商議干。四是村級干部由群眾選舉，工資待遇沒有保障，工作上大打折扣。3.事權。人權沒有，事權過多，鎮(zhèn)里就是發(fā)動機。規(guī)定動作多，自然動作少；鎮(zhèn)級只是具體辦事，上級部署工作，又處處設置條件，把基層當賊防；屬于典型的的“又讓馬兒跑，又讓馬兒不吃草”。4.考核與信訪?，F(xiàn)在有理、無理去上訪，違法也上訪。上面的政策與百姓責任不成正比，百姓把權力無限放大，把義務淡化。鎮(zhèn)級干部怕觸及高壓線，
