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1、加入ＷＴＯ對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
目前關(guān)于“入世”對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)影響的研究主要集中在以下幾個(gè)方面： 第一，“入世”與政府農(nóng)業(yè)管理體制。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理權(quán)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品流通管理權(quán)在商業(yè)行政主管部門，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的管理權(quán)又在外貿(mào)行政主管部門。這種貿(mào)工農(nóng)分割、產(chǎn)供銷分離的運(yùn)行機(jī)制顯然不適應(yīng)加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的需要，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理體制對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通處于分散管理的狀態(tài)，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行靈活、有效的宏觀調(diào)控的需要。但也有
2、學(xué)者指出，中國(guó)貿(mào)易體制改革的總體方向是市場(chǎng)化，而WTO規(guī)則對(duì)貿(mào)易體制的規(guī)范化有一定的要求，對(duì)加快國(guó)內(nèi)流通體制改革將產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用。第二，“入世”與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。加入WTO大大改善了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易環(huán)境。在WTO框架下，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)開(kāi)放的多邊貿(mào)易體系，可以享受無(wú)條件貿(mào)易最惠國(guó)待遇，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇，使我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口量增加，擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額?？梢造`活運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則及爭(zhēng)端解決機(jī)制減少其它國(guó)家對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的非關(guān)稅限制措施等不公平待遇。也有學(xué)者
3、指出，中美協(xié)議中就含有對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品使用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”傾銷標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)國(guó)內(nèi)法律中的特殊保障措施的內(nèi)容，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美出口在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然受制于單邊措施。如果類似條款也出現(xiàn)在與其他世界貿(mào)易組織成員國(guó)的協(xié)議中，就無(wú)法保證未來(lái)我國(guó)與其它國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能完全置于世界貿(mào)易組織法律框架之下，增加了貿(mào)易法律環(huán)境的不確定性和不可預(yù)見(jiàn)性?！ 〉谌?，“入世”與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。盡管有學(xué)者認(rèn)為“入世”后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將喪失，但更多的學(xué)者卻認(rèn)為，不同的農(nóng)產(chǎn)品情況不同。勞動(dòng)力和機(jī)械替代較容易的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，
4、中國(guó)不具有生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；勞動(dòng)力和機(jī)械替代較困難的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，即我們常說(shuō)的勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)具有生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；耕地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，中國(guó)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，糧食、油菜、糖料和一些地區(qū)的棉花等農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)；畜產(chǎn)品、水果和蔬菜比較優(yōu)勢(shì)較明顯。我國(guó)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和營(yíng)銷組織沒(méi)有足夠的能力提供國(guó)際市場(chǎng)所需農(nóng)產(chǎn)品，更沒(méi)有大型的農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司，自然就無(wú)法提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。 第四，“入世”與農(nóng)民收入、城鄉(xiāng)收入以及地區(qū)收入差距。在中國(guó)大多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)民從種植得
5、到的收入仍然占60%以上?！叭胧馈焙?，外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的沖擊會(huì)進(jìn)一步加重國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”矛盾，引起流通渠道的混亂，影響農(nóng)民收入的增加。由于“入世”后增加進(jìn)口的主要是小麥、玉米和豆油等，所以會(huì)對(duì)相應(yīng)的主產(chǎn)地東北和華北地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入帶來(lái)一定的影響。與此同時(shí)，南方一些需要飼料的省區(qū)“入世”后可以直接從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口價(jià)格低廉的玉米，它們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中就成了受益者。農(nóng)民之間，特別是西部地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入之間的差距將增大。據(jù)預(yù)測(cè)，“入世”后至2005年，全國(guó)農(nóng)民實(shí)際收入將會(huì)下降2.
6、4%左右，而城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入則會(huì)增加4.6%，城鄉(xiāng)收入差距將進(jìn)一步擴(kuò)大，加劇農(nóng)村“貧困永久化”危機(jī)。但也有學(xué)者指出，“入世”有利于增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)?！ 〉谖?，“入世”與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。加入WTO后將加重農(nóng)村的就業(yè)壓力。2000年，按勞動(dòng)年齡人口計(jì)算，我國(guó)有5億農(nóng)村勞動(dòng)力。如按有勞動(dòng)能力的人口計(jì)算，則有6億多勞動(dòng)力，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大約有1億人口，絕對(duì)過(guò)剩的農(nóng)村勞動(dòng)力有4億至5億。“入世”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決就業(yè)的能力大幅度下降，每年向外排斥300萬(wàn)到400萬(wàn)勞動(dòng)力。農(nóng)民進(jìn)
7、城就業(yè)又受到重重限制。外資進(jìn)入能夠促進(jìn)金融等服務(wù)行業(yè)的就業(yè)，對(duì)低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)難以起到拉動(dòng)作用。但也有學(xué)者指出，“入世”能促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移?！ 〉诹?，“入世”與我國(guó)的糧食安全。有學(xué)者擔(dān)心“入世”20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonaba
8、nksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender可能對(duì)我國(guó)糧食安全構(gòu)成一定的威脅。一方面，一些動(dòng)植物病蟲(chóng)疫情有可能通過(guò)貿(mào)易渠道傳播到我國(guó)，從而對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。另一方面，在國(guó)際沖突仍然是一種潛在威脅的情況下，糧食進(jìn)口需求的擴(kuò)大，有可能對(duì)我國(guó)的糧食安全供給構(gòu)成一定的威脅，其極端情形是少數(shù)處于壟斷地位的出口大國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行糧食禁運(yùn)。土地密集型農(nóng)產(chǎn)品特別是糧油產(chǎn)品總體上不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)
