推進科學發(fā)展做大做強本級財政的思考

《推進科學發(fā)展做大做強本級財政的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、推進科學發(fā)展??做大做強市本級財政的思考2010-7-2817:14:26來源:本站原創(chuàng)作者:吳旭新?周…【大中小】點擊：638次撤地設市以來，圍繞建設“四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的戰(zhàn)略目標，上饒市本級財政呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢頭。為了發(fā)揮市本級的龍頭地位及更強的輻射作用，帶動縣域經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，我們緊緊圍繞發(fā)展這一財政增收的主要途徑，就如何堅持以發(fā)展為第一要務，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展和公平競爭良好環(huán)境，充分調動方方面面發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、增加收入的積極性，做大做強市本級有了一些思考。一、上饒市市本級財政基本情況1、財政收入發(fā)展較快，在全省排位不斷前移。上饒市本級財政總收入從2001年的

2、1.3億元增加到2008年的8.5億元，年均增幅31.2%，在全省排名第一?？偭吭谌∈粋€設區(qū)市排名從01年的最后一位到08年的第七，在五個新設區(qū)市中排名從01年的最后一位到08年的第二、僅排在贛州之后。一般預算收入從2001年的0.9億元增加到2008年的5.3億元，年均增幅28.8%，在全省排名第一?？偭吭谌∈粋€設區(qū)市排名從01年的最后一位到08年的第七，在五個新設區(qū)市中排名從01年的最后一位到08年的第三、排在贛州、撫州之后。2、財政收入質量更優(yōu)，占全市比重逐漸提高。2008年市本級財政收入較2001年增長了5.5倍，年均增幅達31.2%loanapprovalandpost

3、creditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit，較全市平均增幅高出8.8個百分點?？偭空既械谋戎?2.5%，較2001年7.9%提高了4.6個百分點，比重在全省排位從01年的最后一位到08年的第九。一般預算收入增長了4.9倍，年均增幅達2

4、8.8%，較全市平均增幅高出10.6個百分點?？偭空既械谋戎?4.4%，較2001年7.9%提高了6.5個百分點。3、可用財力總量提升，財政保障力度不斷加大。隨著財力的增加，市財政在克服各項剛性增支的壓力下，重點保障民生支出，切實保障法定支出，積極保障社會和經(jīng)濟發(fā)展支出。2008年市本級（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、三清山）一般預算支出13.2億元，是01年的4.6倍，其中，社會保障和就業(yè)支出1.2億元,是01年的10.1倍；教育支出1.7億元，是01年的5倍；農(nóng)林水事務支出0.8億元，是01年的3.6倍；科學技術支出0.2億元，是01年的5.4倍；文化教育和傳媒支出0.4億元，是01年的3.6倍；

5、醫(yī)療衛(wèi)生支出0.7億元，是01年的3.8倍。與此同時，市財政加大了對縣（市、區(qū)）轉移支付的力度。2008年共下達縣（市、區(qū)）補助1.17億元，較2001年增長187.2%，占當年市本級支出的8.9%。二、做大做強市本級財政的緊迫性和必要性肯定成績的同時，不容忽視的是市本級財政依然存在著財政總量小、比重低，人平財力小、負擔重，支柱產(chǎn)業(yè)少、發(fā)展后勁不足，支出保障弱、標準低等問題，因此，加快發(fā)展市本級顯得迫在眉睫，非常必要。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrule

6、s,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit1、財政規(guī)模小，占全市的比重較低。2008年上饒市本級財政收入占全市的比重只有12.5%，與兄弟設區(qū)市差距較大，比吉安低3.1個百分點，比贛州低7.1個百分點、比撫州低9.4個百分點，比九江低15.6個百分點。總量占全市的比重甚至比廣豐低4.1百分點，比德興低3.7百分點。2、人平財力少，結構還不夠合理。2008年市本級人均可

7、支配財力不足4萬元，遠遠落后于本省兄弟設區(qū)市。而且，自身組織的財力占總財力的比重不高，僅占50%，上級補助和縣（市、區(qū)）體制上解各占25%。其中，共享企業(yè)對市本級財力的影響較大，占可用財力的1/10。例如江西銅業(yè)公司德興銅礦受國際市場銅價下跌影響，2009年預計將給市本級造成6000萬元左右可用財力的減收因素。3、支柱產(chǎn)業(yè)薄弱，發(fā)展后勁不足。2008年市本級工業(yè)交通行業(yè)完成收入2.37億元，增長42.3%，占財政總收入比重僅為27.