瀘溪縣土地利用總體規(guī)劃

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1、瀘溪縣土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）瀘溪縣人民政府二○一○年三月瀘溪縣土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）文本瀘溪縣人民政府二○一○年三月目錄前言1第一章規(guī)劃背景2第一節(jié)區(qū)域概況2第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀4第三節(jié)土地利用面臨的形勢8第二章指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)9第一節(jié)指導(dǎo)思想9第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略9第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)11第三章耕地保護(hù)與基本農(nóng)田建設(shè)14第一節(jié)耕地保護(hù)14第二節(jié)基本農(nóng)田建設(shè)15第三節(jié)提高耕地質(zhì)量15第四節(jié)土地整治16第四章建設(shè)用地節(jié)約集約利用17第一節(jié)控制建設(shè)用地規(guī)模17第二節(jié)城鎮(zhèn)工礦用地配置18第三節(jié)規(guī)范農(nóng)村居民點(diǎn)用地18第四節(jié)保障基礎(chǔ)設(shè)

2、施用地19第五章土地生態(tài)建設(shè)21第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)21第二節(jié)推進(jìn)土地生態(tài)環(huán)境治理22第三節(jié)改善區(qū)域土地利用環(huán)境23第四節(jié)縣城規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估24第五節(jié)縣城規(guī)劃區(qū)壓覆礦產(chǎn)查詢25第六章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整26第一節(jié)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整26第二節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整26第三節(jié)未利用土地結(jié)構(gòu)調(diào)整27第七章土地利用布局28第一節(jié)農(nóng)業(yè)用地布局28第二節(jié)建設(shè)用地布局28第三節(jié)生態(tài)用地布局32第八章土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制33第一節(jié)土地用途分區(qū)與管制規(guī)則33第二節(jié)建設(shè)用地空間管制37第九章土地利用重點(diǎn)工程40第一節(jié)耕地和基本農(nóng)田建設(shè)工程40第二節(jié)土地整治項(xiàng)目40

3、第三節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施用地41第十章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用控制目標(biāo)42第十一章規(guī)劃實(shí)施保障措施43第一節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制43第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政管理機(jī)制43第三節(jié)建立規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制44第四節(jié)廣開規(guī)劃實(shí)施的公眾參與渠道45第五節(jié)建立規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)保障體系45附表47附表1土地利用現(xiàn)狀表47附表2瀘溪縣土地利用總體規(guī)劃主要控制指標(biāo)對比表48附表3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表49附表42006～2010年土地利用平衡方案50附表52011～2020年土地利用平衡方案51附表6耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)52附表7建設(shè)用地規(guī)?？刂票?3附表8城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模

4、控制指標(biāo)分解方案54附表9交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)分解方案55附表102006～2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目56附表112006～2020年土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目60前言為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌瀘溪縣土地資源開發(fā)、利用和保護(hù)，加快推進(jìn)西部大開發(fā)和“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，按照“保經(jīng)濟(jì)增長、保耕地紅線”總要求，統(tǒng)籌各業(yè)用地，推進(jìn)節(jié)約集約用地、轉(zhuǎn)變土地利用方式，構(gòu)建人地和諧、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控、兼顧土地利用各方利益的原則，依據(jù)全縣資源環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，國家、湖南省有關(guān)

5、法律法規(guī)、政策要求，以及《湘西土家族苗族自治州土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年》對瀘溪縣土地利用的要求和總體部署，編制《瀘溪縣土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是全縣土地利用管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和各項(xiàng)建設(shè)的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍為瀘溪縣所轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部土地，總面積1568.65平方公里?！兑?guī)劃》以2005年為基期年，2010年為近期目標(biāo)年，2020年為目標(biāo)年。—57—第一章規(guī)劃背景第一節(jié)區(qū)域概況一、自然概況（一）地理位置瀘溪縣位于沅水中游，湖南省西部、沅麻盆地西緣

6、、湘西土家族苗族自治州的東南部，屬國家西部開發(fā)覆蓋區(qū)域，為國家扶貧工作重點(diǎn)縣。瀘溪縣東鄰沅陵、辰溪兩縣，西連吉首市，北接古丈縣，南界麻陽苗族自治縣，西南與鳳凰縣毗鄰。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)109°40′～110°14′、北緯27°54′～28°28′之間。東西寬79.5公里，南北長104公里，土地總面積1568.65平方公里，約占全州土地總面積的10.11%，占全省土地總面積的0.74%。（二）地形地貌瀘溪地處武陵山脈向雪峰山脈過渡地帶，是“八山半水一分田，半分道路和村莊”的山區(qū)縣。地形自東北向西南排列，成“川”字形構(gòu)造地貌，浦市鎮(zhèn)至縣城白沙鎮(zhèn)一帶為典型的喀

7、斯特地貌。西部屬于低山區(qū)，中部屬于燕山運(yùn)動隆起的中低山區(qū)，東部為沅江流域沖積地帶。全縣地形分為山地、丘陵、崗地、平原、水域五大類型，其中山地占66.04%，丘陵占25.3%，崗地占2.31%，平原占3.43%，水域占2.92%。（三）氣候條件瀘溪縣屬中亞熱帶山地季風(fēng)濕潤氣候，由于地形復(fù)雜，高山低谷縱橫，形成兩類明顯不同的氣候區(qū)。東部、中部和西部為偏暖區(qū)；西南、東北為偏冷區(qū)，其節(jié)氣一般相差10～15天。瀘溪縣境內(nèi)雨量充沛，但時(shí)空分布不均，熱量豐富，四季分明，年平均氣溫16.9℃—57—，年平均日照時(shí)數(shù)1432.5小時(shí)，日照百分率為32%，年平均太陽輻射總

8、量98.1千卡/平方厘米。年降水量為1320毫米，無霜期為278天，小氣候特征突出。（四）水利