——--鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)--鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研

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1、——**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)**鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研　　　　全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(XX年中央1號(hào)文件)指出，現(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感。我們**鎮(zhèn)是**縣的中心大鎮(zhèn)之一，地

2、處**縣最南端，東與河北省玉田縣接壤，南與天津市寶坻區(qū)相鄰。交通便利，地理位置優(yōu)越，津圍公路、津薊鐵路縱穿南北，楊玉公路橫貫東西。全鎮(zhèn)轄67個(gè)行政村，12874戶，46933人，總面積平方公里，耕地面積65310畝。XX年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入完成4678元，比上年增長(zhǎng)%；XX年農(nóng)民人均純收入完成5156元，比上年增長(zhǎng)%；XX年農(nóng)民人均純收入完成6116元，比上年增長(zhǎng)%；XX年農(nóng)民人均純收入完成5616元，比上年增長(zhǎng)9%。農(nóng)民增收的困難越來越大。為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，查找影響農(nóng)民增收的原因，采取相關(guān)的對(duì)策和

3、措施，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。那么，現(xiàn)在農(nóng)民的收入狀況如何？存在著哪些制約因素？該采取何種措施解決？下面我就從下倉(cāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民收入情況入手，通過分析現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)農(nóng)民增收的建議?！　∫弧?dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入情況　　1、非農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以工業(yè)收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入為主，以XX年為例，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為64348萬元，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值為27080萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為2XX萬元，而第三產(chǎn)業(yè)增加值僅為15268萬元，所占份額僅約為24%?！　?、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的

4、重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。據(jù)XX年統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)總勞動(dòng)力人口21355人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為3120人，約占總?cè)丝?6868人的7%，外出務(wù)工收入僅為3000萬元。同時(shí)一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難?！　?、當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)過重。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。另外由于學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng)，農(nóng)民對(duì)于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費(fèi)用的支出

5、，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)诹ι『?，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困?！　《?、制約農(nóng)民增收的幾個(gè)因素：　　1．勞動(dòng)者素質(zhì)不高。建國(guó)50多年來，我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對(duì)農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。但是從當(dāng)前的形勢(shì)要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面?！　?．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要生活來源，又作為主要的收入來源，在買方市場(chǎng)的條件下增收困難。二是品種結(jié)構(gòu)不合

6、理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少，大路品種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高。　　3．農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是極少數(shù)。二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效防治等技術(shù)。三是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。　　4．農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)

7、戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象?！　?．剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭。但從近幾年勢(shì)態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高?！　?．入世后我國(guó)農(nóng)業(yè)正承受考驗(yàn)。一方面我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際價(jià)格，而且農(nóng)產(chǎn)品的上漲屬成本推動(dòng)型，另一方面我國(guó)的單位農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)是連續(xù)幾年下降，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步受到來自世界市場(chǎng)的低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品

8、的壓力?！　∪?、增加農(nóng)民收入的對(duì)策　　現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)約束日益增強(qiáng)、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。針對(duì)以上原因，要加快農(nóng)民收入增長(zhǎng)，當(dāng)前應(yīng)主要抓好如下幾點(diǎn)：　　1、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立四種意識(shí)。一是樹立質(zhì)量效益意識(shí)。