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1、美國提高債務上限引發(fā)全球關注黃秋水美國東部時間8月2日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了提高美國債務上限和削減赤字法案。至此，持續(xù)兩個多月的美國債務上限和政府違約風險的爭論將暫告一段落。美國提高債務上限引發(fā)全球關注，現將有關情況進行整理，以供參考。一、美國國債上限的概念美國國債上限即由國會所設定的聯邦政府可合法舉債的最高限額。美國憲法賦予美國國會有權確定美國聯邦政府債務總額的最高限額。國債上限是具有美國特色的一種債務限額發(fā)行制度，源于1917年美國國會通過《第二次自由債券法案》，其根本目的在于限制聯邦債務的擴大，控制聯邦政府的支出。如果聯邦政府債務總額接近法定的上限，美國財政部必須采取非尋常
2、措施來滿足承擔的義務。債務上限也確定了國會和政府承擔財政義務，使政府在赤字條件下借入資金。同時，債務上限也表達了節(jié)儉的理念和管理政府財政的經濟考量。美國聯邦政府的債務通過兩個方式形成，一是聯邦政府向公眾發(fā)行債券出售債務，為預算赤字融資，這被稱為公眾持有的債務；二是聯邦政府因某些支出增加債務，如社會安全、醫(yī)療和運輸，從而減少了政府賬戶的順差，這被稱為政府賬戶產生的債務。這兩類方式產生的債務加總為聯邦政府的債務總和。二、美國國債危機原因及可能的后果（一）危機原因。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashada
3、greatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus5國際金融危機的爆發(fā)使美國政府赤字大幅度上升，舉債度日成為家常便飯，國債紀錄屢創(chuàng)新高。2011年5月16日，美國國債終于觸及國會所允許的14.29萬億美元上限。這種情況下，美國財長蓋特納表示，由于采取了一些緊急措施以維持借債能力，美國政府支付開支最多能延遲到8月2
4、日。到了8月2日，政府若不提高債務上限或削減開支，就會開始債務違約，無法償還美國國債券本金和利息。（二）危機后果。一是給美國經濟造成災難性打擊及長期影響。一旦美國發(fā)生債務違約，美國國債收益率將飆升。由于美國國債收益率被視為市場無風險借貸成本的基準，因此這將意味著整個市場借貸成本上升。對美國政府、企業(yè)、以及個人消費者來說，財務負擔將大大加重，經濟復蘇必將中斷，甚至重新陷入衰退。二是美國債務違約將嚴重沖擊全球金融體系。美國作為全球最大的經濟體，美國國債如發(fā)生違約，出現主權債務危機，可能嚴重影響美元儲備貨幣地位，進而將引發(fā)全球范圍的金融動蕩，全球債市、股市均將出現巨大波動。瑞士信貸銀行
5、28日發(fā)布報告預計，如果美國出現債務違約，美國經濟將會萎縮5%以上，而紐約股市將會暴跌30%。三、提高債務上限背后的政治博弈不提高債務上限，對美國乃至世界經濟將造成巨大沖擊，民主黨、共和黨都承擔不了這個責任。歷史上，每次政府的債務上限請求最終都獲得批準。美國財政部資料顯示，自1960年以來，美國國會已經78次對債務上限進行改動。根據國會的一份研究報告，自奧巴馬總統(tǒng)任職以來,國會已經3次提高債務上限，提高總額為2.979萬億美元。如果從2007年算起，債務上限已經提高了6次，總額為5.329萬億美元。兩黨這次持續(xù)了兩個多月的談判，其核心是明年大選的政治策略。maintenancem
6、easures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus5在削減債務、避免美國發(fā)生債務違約這點上，民主黨和共和黨并無分歧。兩黨分歧主要在于：方案是否覆蓋大選年，以及誰來為削減債務買單。民主黨希望提高債務上限方案覆蓋到明年1
7、1月美國大選之后，這樣在大選前就不需要再就減赤問題討價還價。而共和黨僅同意達成為期六個月的短期提高債務上限方案，這樣在明年大選前可以再次利用債務問題打擊民主黨選情。在減赤成本問題上，由于民主黨將中低收入階層視為其傳統(tǒng)票倉，因此拒絕削減用于保障中低收入人群的醫(yī)療和社保開支，并主張對富人加稅。但共和黨更傾向于代表中高收入階層和工商業(yè)利益，因此堅決反對加稅，并主張僅依靠削減政府開支的“節(jié)流”而非增稅的“開源”方式來減少赤字。因此，協議方案在最后一刻達成并獲得眾參兩院的通過，是美國民主黨
