河南省開封市杞縣農(nóng)村集體

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1、河南省開封市杞縣農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)查報(bào)告按照河南省開封市紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室的要求,近日,杞縣紀(jì)委深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),就全縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況進(jìn)行專題調(diào)研,查找目前農(nóng)村集體“三資”管理工作中存在的突出問題,為今后健全完善有關(guān)制度、形成農(nóng)村集體“三資”管理的長效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面就調(diào)研情況匯報(bào)如下:???一、基本情況???杞縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),599個(gè)行政村,總?cè)丝?09萬人。近幾年來,我縣始終把農(nóng)村集體“三資”管理作為基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓,建制度,強(qiáng)隊(duì)伍,打下了良好工作基

2、礎(chǔ),取得了一定成效。目前,我縣“三資”管理工作的基本情況如下:???一是管理機(jī)構(gòu)日益健全。通過一年的努力,我縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了“三資”代理服務(wù)中心,都擁有高規(guī)格的辦公場所,并在財(cái)政所工作人員中明確3名專、兼職人員,負(fù)責(zé)農(nóng)村“三資”管理的具體事項(xiàng)。主要包括村級(jí)財(cái)務(wù)核算與管理,辦理資金撥付結(jié)算,實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督,提供信息服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心全部在郵政儲(chǔ)蓄銀行開設(shè)基本戶,對(duì)各村資金設(shè)專門結(jié)算賬戶,進(jìn)行明細(xì)管理。599個(gè)行政村都已開設(shè)資金專門結(jié)算賬戶,每村部配備了一名村級(jí)報(bào)賬員,負(fù)責(zé)每月將經(jīng)村主任簽字并經(jīng)村

3、務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審議通過的原始會(huì)計(jì)憑證,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核報(bào)賬,并記入有關(guān)帳簿。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirect

4、oroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7“三資”管理服務(wù)中心已充分發(fā)揮作用,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)包括上級(jí)撥款、返村款、自主收益等村有資金的管理。???二是管理方式日趨合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心在堅(jiān)持“五權(quán)不變”(以村為基本核算單位的核算權(quán)不變;村里的資產(chǎn)、資金、資源所有權(quán)不變;村里的資金使用權(quán)不變;村里的財(cái)務(wù)審批權(quán)不變;村里的債權(quán)、債務(wù)歸屬權(quán)不變)的原則下,對(duì)村級(jí)資金實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管,嚴(yán)格

5、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線。不論是上級(jí)撥款(含各種返村款),還是村級(jí)自主收費(fèi)(如土地承包費(fèi)、房屋租賃費(fèi)、集體資產(chǎn)變賣收益等),都及時(shí)如數(shù)歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心的本村專門結(jié)算賬戶,然后根據(jù)需要支取。村級(jí)發(fā)生的各項(xiàng)自主收入,即由村自行收費(fèi)的項(xiàng)目,一律由村報(bào)賬員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心領(lǐng)取財(cái)政部門印制的各類票據(jù)收取。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、計(jì)生、土管、民政等部門撥付的返村款,必須先撥入“三資”中心本村專門結(jié)算賬戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心向村發(fā)放“到賬通知書”。各村對(duì)村有資金使用時(shí),按照合法、必要、合程序的原則執(zhí)行。村級(jí)固定

6、資產(chǎn)設(shè)立資產(chǎn)登記薄,村集體土地、林地、房屋設(shè)備發(fā)生變動(dòng)和轉(zhuǎn)移時(shí),必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審議,村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論同意,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心備案后,方可辦理,嚴(yán)禁擅自變賣村級(jí)集體資產(chǎn)。???HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,

7、sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7三是管理內(nèi)容日漸完善。一方面是村級(jí)資產(chǎn)、資源。包括村級(jí)固定資產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。固定資產(chǎn)包括集體所有的房屋、土地、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及其他使用年限在一年以上、單位價(jià)值在500元以上并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。另一

8、方面村級(jí)各項(xiàng)現(xiàn)金收入。村級(jí)收入包括財(cái)政補(bǔ)助資金;村集體企業(yè)上交收入;統(tǒng)一經(jīng)營收入和財(cái)產(chǎn)變賣收入;土地房屋資產(chǎn)租賃、機(jī)動(dòng)地承包收入;村集體土地補(bǔ)償費(fèi);救濟(jì)扶貧款及各種捐贈(zèng)款;上級(jí)部門撥款;計(jì)劃生育返還款;宅基地審批返還款;其他收入等。???二、主要做法???????一是健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化“三資”管理。我縣及時(shí)成立了杞縣清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣委常委紀(jì)委書記張杰擔(dān)任,副組長由縣財(cái)政局長和縣紀(jì)委副書記、分管常委擔(dān)

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