關(guān)于大力促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見

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1、關(guān)于大力促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見各市、縣(市、區(qū))中小企業(yè)局(辦)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(辦)：???鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“富民強(qiáng)省”的重要支撐。大力發(fā)展以中小企業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑，也是夯實我省中小企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提升水平的關(guān)鍵所在。為大力促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》關(guān)于縣級以上地方各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要按照職責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的要求，和工信部、農(nóng)業(yè)部的工作部署，結(jié)合我省實際，提出如下指導(dǎo)意見，請遵照執(zhí)行。???一、

2、切實認(rèn)清中小企業(yè)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依存關(guān)系，把中小企業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體???中小企業(yè)發(fā)展，根在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資主體在民間。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦是中小企業(yè)的發(fā)源地和聚集地，是最適宜中小企業(yè)繁衍、生息、發(fā)展的地方。同時，中小企業(yè)又是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和載體。沒有中小企業(yè)的鋪天蓋地，就沒有鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興和繁榮。這些年來，我省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，中小企業(yè)的支撐作用強(qiáng)力顯現(xiàn)。但與ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspar

3、tycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比，我省的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，中小企業(yè)在總量和密度上也有很大差距。全國的千強(qiáng)鎮(zhèn)，江蘇275個、浙江266個，我省僅有95個；全國的百強(qiáng)鎮(zhèn)，蘇、浙、粵都在20個以上，我省只有2個。全國千強(qiáng)鎮(zhèn)平均財政總收入2.4億

4、元，我省僅為1.37億元。中小企業(yè)數(shù)量，我省僅為江蘇、廣東的一半多。???中小企業(yè)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為依存，密切相關(guān)。中小企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著天然聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民投資為主、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦的中小企業(yè)。各級中小企業(yè)主管部門作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理機(jī)關(guān)和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的執(zhí)法主體，必須把促進(jìn)中小企業(yè)在鎮(zhèn)域的發(fā)展作為義不容辭的任務(wù)，在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)方面充分發(fā)揮職能作用，作出更大的貢獻(xiàn)。???二、實現(xiàn)工作重心下沉，圍繞壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中小企業(yè)總量，提升競爭實力???根據(jù)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，各級中小企業(yè)主管部門要把

5、注意力更多地放在抓好主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下的小企業(yè)上，把工作重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個市都要排出一批重點抓的強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出明確、具體的發(fā)展目標(biāo)，包括中小企業(yè)數(shù)量目標(biāo)、增加值和效益目標(biāo)，吸納就業(yè)人數(shù)和對財政的貢獻(xiàn)目標(biāo)等，實行領(lǐng)導(dǎo)成員分工負(fù)責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府促其實現(xiàn)?！笆濉逼陂g各市重點抓的強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單和目標(biāo)要及時報省辦備案。要把定期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下基層作為ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycar

6、efully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember中小企業(yè)主管部門的基本工作要求。市級中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人每年都要到轄區(qū)內(nèi)每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要把服務(wù)功能和服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鎮(zhèn)域內(nèi)中小企業(yè)的服務(wù)提供各類便利和服務(wù)。

7、???三、分門別類，因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)??發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中小企業(yè)主管部門主要是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是對中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。由于各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦的地理位置、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有很大的差異性。要分門別類，一鎮(zhèn)一策，幫助當(dāng)?shù)卣愫面?zhèn)域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、策劃和謀劃。要因地制宜，突出地方特點，宜工則工，宜貿(mào)則貿(mào)，宜游則游，不搞整齊劃一。在發(fā)展步驟上，有的可突出工業(yè)，以二產(chǎn)帶三產(chǎn)，有的可三產(chǎn)先行，以三產(chǎn)促二產(chǎn)。要堅持規(guī)劃在先，在有限的區(qū)域內(nèi)充分拓展發(fā)展空間，按照環(huán)境友好型的要

8、求，科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，提高土地的集約利用水平。???四、突出抓好140個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群???要認(rèn)真落實省委、省政府賦予中小企業(yè)主管部門抓好特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群的任務(wù)，按照“中小企業(yè)抓集群”的思路，把特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的