2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得積極成效

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1、2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得積極成效2010年，保監(jiān)會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，在發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人民銀行等部門(mén)的大力支持下，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，取得了較好效果。1至9月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入121.3億元，同比增長(zhǎng)1.2%，共承保農(nóng)作物及林木8.4億畝，同比增長(zhǎng)4%。參保農(nóng)戶共計(jì)12042.5萬(wàn)戶次，同比增長(zhǎng)2.1%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款83.2億元，同比增長(zhǎng)3.8%，受益農(nóng)戶1078.7萬(wàn)戶次，同比增長(zhǎng)16%。???一、主要工作???（一）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)制度建設(shè)???一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。保監(jiān)會(huì)配合國(guó)務(wù)院法制辦，啟動(dòng)了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》起

2、草工作?！稐l例》擬明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定位、運(yùn)行機(jī)制、扶持原則等，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展確立法律規(guī)范。為配合《條例》起草，保監(jiān)會(huì)制定了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管暫行辦法》，針對(duì)近年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出監(jiān)管要求和經(jīng)營(yíng)規(guī)范。二是與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作的意見(jiàn)》，與人民銀行等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，推動(dòng)解決農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題。三是啟動(dòng)保監(jiān)會(huì)部級(jí)課題“種植業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率區(qū)劃”研究，通過(guò)分析我國(guó)種植業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)差異性，建立種植業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，解決不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的費(fèi)率精算與分級(jí)問(wèn)題，為科

3、學(xué)地進(jìn)行再保險(xiǎn)和國(guó)家巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散安排奠定基礎(chǔ)。四是不斷完善全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保人聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)行業(yè)信息、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流。???（二）大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展???一是召開(kāi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)?？偨Y(jié)了近年來(lái)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步試點(diǎn)工作做出部署、提出要求。二是周密安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展工作。2010年初，以加快落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為核心，保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2010〕42號(hào)），對(duì)全年工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。為貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于抗災(zāi)減災(zāi)促進(jìn)秋糧生產(chǎn)的要求，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管切實(shí)保障秋糧生產(chǎn)有關(guān)工作的通知》（保監(jiān)廳發(fā)〔2010〕67

4、號(hào)），引領(lǐng)全行業(yè)積極參與防汛抗旱搶豐收工作。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)、西藏、藏區(qū)和新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，開(kāi)發(fā)適合上述區(qū)域農(nóng)牧民需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，制定方案，積極開(kāi)展試點(diǎn)。四是積極總結(jié)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)輔導(dǎo)、扶持創(chuàng)新。???（三）努力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6encl

5、osurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore???一是豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。根據(jù)試點(diǎn)實(shí)情，進(jìn)一步修改完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，努力推動(dòng)條款通俗化和費(fèi)率區(qū)域化。二是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不足，保監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)基層機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同配合，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力和

6、水平。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)合格主體較少、有效供給不足的情況，制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本原則和程序，逐步增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系。???（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力???針對(duì)年初中部地區(qū)低溫凍災(zāi)、西南旱災(zāi)及入汛以來(lái)全流域性洪澇災(zāi)害等極端天氣氣候事件，保監(jiān)會(huì)及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好西南地區(qū)旱災(zāi)理賠和防災(zāi)減災(zāi)工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2010〕32號(hào)）、《關(guān)于做好應(yīng)對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害工作的緊急通知》（保監(jiān)發(fā)〔2010〕51號(hào)）等文件，指導(dǎo)公司積極發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)功能，做好保險(xiǎn)服務(wù)，為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園提供有力支持。為提高大災(zāi)之后的理賠速度，保

7、監(jiān)會(huì)組織行業(yè)共同研究制定了《種植業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)理賠指引》，規(guī)范種植業(yè)保險(xiǎn)理賠流程與操作標(biāo)準(zhǔn)，提高理賠效率。???（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)???一是加大窗口指導(dǎo)力度，引導(dǎo)更多國(guó)際再保人加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的支持力度，向國(guó)內(nèi)投放更多的分保能力，協(xié)助各試點(diǎn)公司順利完成年度分保。二是邀請(qǐng)氣象專家作專題講座，介紹今年氣候趨勢(shì)及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響預(yù)測(cè)，協(xié)助經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)做好全年災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。三是積極推動(dòng)建立財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)先行先試的方案。四是針對(duì)能繁母豬