基于人水和諧理念的水資源管理體系研究

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1、西北大學(xué)研究生課程論文論文題目：基于人水和諧理念的水資源管理體系研究院系名稱(chēng)：城市與環(huán)境學(xué)院課程名稱(chēng)：水資源與水環(huán)境管理任課教師：宋進(jìn)喜專(zhuān)　　業(yè)：自然地理學(xué)學(xué)　　號(hào)：201220765姓　　名：魏朝陽(yáng)日期：2014年1月8日成績(jī)：西北大學(xué)研究生院制locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpen

2、ter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame7基于人水和諧理念的水資源管理體系研究魏朝陽(yáng)1，宋進(jìn)喜1（1西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，西安710127）摘要：文章首先給出人水和諧的內(nèi)涵。然后在總結(jié)水資源管理發(fā)展歷程，指出其存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，闡述了構(gòu)建現(xiàn)代化水資源管理體系的必要性，剖析了反映水資源管理新思想的“三條紅線(xiàn)”和“河湖水系連通戰(zhàn)略”內(nèi)涵，“三條紅線(xiàn)”從用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三方面體現(xiàn)了水資源管理的配置、節(jié)約與保護(hù)任務(wù)要求，將水資源管理工作更加嚴(yán)格化

3、、精細(xì)化和系統(tǒng)化；“河湖水系連通戰(zhàn)略”是國(guó)家新形勢(shì)下的一種治水方略，目的是通過(guò)構(gòu)建河湖水系連通網(wǎng)絡(luò)體系，提高水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、改善水環(huán)境狀況、抵御水旱災(zāi)害，從而根本上解決我國(guó)水問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)人水和諧。關(guān)鍵詞：水資源管理體系；人水和諧；三條紅線(xiàn)；河湖水系連通1引言水是生命之源，也是文明之源。人水關(guān)系是人與自然關(guān)系的核心。牢固樹(shù)立人水和諧的核心理念，積極營(yíng)造人水和諧的良好環(huán)境，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是水利工作者的責(zé)任所在。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，積極構(gòu)建以人水和諧為為核心核心理念的水資源管理體系非常重要而且很有必要。隨著當(dāng)今社會(huì)

4、水資源問(wèn)題的日益突出，人們普遍把“解決用水矛盾”的希望寄托在對(duì)水資源的科學(xué)管理上，水資源管理受到前所未有的重視，同時(shí)也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)[1]。2011年1月29日，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作，把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持人水和諧，提倡實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。2人水和諧的內(nèi)涵和諧是指不同的事物、元素或性質(zhì)能夠共處于一個(gè)統(tǒng)一體中，并在一定條件下相互溝通和融合。人水關(guān)系就是人與自然關(guān)系的縮影。人水和諧，即人與水相互依存、和諧共處，其實(shí)質(zhì)是人與自然的

5、和諧。人水和諧發(fā)展涵蓋了水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水利工程與自然環(huán)境、人居環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，它要求人們?nèi)姘盐账Y源的自然屬性和社會(huì)屬性，尊重自然、善待自然，嚴(yán)格按自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，其目標(biāo)就是以人為本，實(shí)現(xiàn)人水兩利。人水和諧是處理人與水關(guān)系的必由之路，共同維系人水和諧是支撐可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障和具體體現(xiàn)。3水資源管理3.1水資源管理的發(fā)展歷程水資源管理是針對(duì)水資源分配、調(diào)度的具體管理[1]。目前，學(xué)術(shù)界尚無(wú)“水資源管理”locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocused

6、ontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame7統(tǒng)一的規(guī)范解釋?zhuān)渲嘘惣溢凇吨袊?guó)大百科全書(shū)》水利卷中描述的水資源管理定義被引用的最多，即水資源管理是指對(duì)水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)度等方面的實(shí)施，包括運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，組織開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害；協(xié)調(diào)水資

7、源的開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，處理各地區(qū)、各部門(mén)間的用水矛盾；監(jiān)督并限制各種不合理開(kāi)發(fā)利用水資源和危害水源的行為；制定水資源的合理分配方案，處理好防洪和興利的調(diào)度原則，提出并執(zhí)行對(duì)供水系統(tǒng)及水源工程的優(yōu)化調(diào)度方案；對(duì)來(lái)水量變化及水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與采取相應(yīng)措施的管理等[2]。水資源管理是一項(xiàng)復(fù)雜的水事活動(dòng)，其內(nèi)容涉及范圍廣泛，包括5個(gè)部分[1]：①加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾覺(jué)悟和參與意識(shí)；②制定水資源合理利用措施；③制定水資源管理政策；④水資源統(tǒng)一管理；⑤實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配與調(diào)度?？v觀(guān)我國(guó)水資源管理工作歷程，隨著人們對(duì)水資源認(rèn)識(shí)水平的

8、不斷提高，水資源管理思想發(fā)生了很大的變化，不同時(shí)代水資源管理思想不同，大體可分為如下幾個(gè)發(fā)展階段（圖1）圖1水資源管理發(fā)展階段及特點(diǎn)Fig.1Developmentstagesandcharacteristicsofwa