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1、對欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路調(diào)整的思考碭山縣曹莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任：焦道錕【摘??要】：欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須樹立正確的發(fā)展理念；必須理清若干主要發(fā)展思路。[關(guān)鍵詞]：欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)?發(fā)展思路在我國由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會和后工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，如何認(rèn)識和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)十分重要的課題。本題對此進(jìn)行初步的探討。一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)的“基礎(chǔ)工程”????縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域行政區(qū)間范圍內(nèi)或其經(jīng)濟(jì)空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。包括縣、市（縣級）區(qū)經(jīng)濟(jì)。在實(shí)質(zhì)上，當(dāng)前的縣域經(jīng)濟(jì)就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
2、，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對的概念。就全國而言，中西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)。就東中西部各自而言，也都有各自的較發(fā)達(dá)地區(qū)的和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)。本文是指一種較為寬泛的所有“欠發(fā)達(dá)”的縣域經(jīng)濟(jì)。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”是有確定含義的，這個(gè)含義就是“非工業(yè)化現(xiàn)代化”的地區(qū)，或者說就是還沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的地區(qū)。?二、?發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須樹立正確的發(fā)展理念????loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithc
3、reditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而非城市經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而非工業(yè)經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)而非現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，落后經(jīng)濟(jì)而非發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)。在這里發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大障礙是觀念上的而非物質(zhì)條件上的，既使有例外有人提供物質(zhì)條件，觀念問題不解決還是發(fā)展不了。所以首先
4、必須樹立正確的發(fā)展理念。????1、樹立“現(xiàn)代化工程”理念?。?現(xiàn)代化是我國人民的世紀(jì)夢想，是我國幾代人追求的目標(biāo)，這個(gè)夢想和目標(biāo)將在本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)。我們現(xiàn)在所從事的一切都是朝這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是這個(gè)跨世紀(jì)工程的基礎(chǔ)工程。???2、樹立農(nóng)民增收是核心的理念。縣域經(jīng)濟(jì)的基本問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。三農(nóng)問題的解決以農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和基本前提。農(nóng)民增收意味著縣域人均收入的增長，是財(cái)政增長的前提，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本標(biāo)志；農(nóng)民增收是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)積累的源泉，農(nóng)村現(xiàn)代化的前提；農(nóng)民收入增長了，農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)才有資金，搞規(guī)模經(jīng)營才有資本，
5、轉(zhuǎn)移進(jìn)城才有資格；農(nóng)民收入增長了，農(nóng)村市場才能拓展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)，中國經(jīng)濟(jì)才有了新的發(fā)展動力；農(nóng)民收入增長了，農(nóng)民生活水平提高了，才能叫做縣域經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展了。最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也是中國共產(chǎn)黨人“三個(gè)代表”宗旨的具體體現(xiàn)，這在縣域經(jīng)濟(jì)中就要落實(shí)在農(nóng)民增收上。三、?欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)面對諸多選擇?必須調(diào)整發(fā)展思路????（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路?。?????經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是“過剩經(jīng)濟(jì)”條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的根本出路，是“十五”計(jì)劃的主線，也是欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大難題。加入WTO和
6、西部大開發(fā)為縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了極好的機(jī)會。我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)會。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5?????1、全力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。欠發(fā)達(dá)
7、地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，基本上還是一種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)雷同、自給自足的現(xiàn)象比較普遍。?縣域經(jīng)濟(jì)又是一種地方經(jīng)濟(jì)，由于各地的自然環(huán)境、資源條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、機(jī)遇、程度各不相同，縣域農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)、品種、質(zhì)量，工業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)的支柱與潛力，區(qū)位的優(yōu)勢與劣勢等等，總是各有特色的。特色就是“比較優(yōu)勢”，就有可能發(fā)展為特色經(jīng)濟(jì)。在西部在開發(fā)和加入WTO的大背景下，這種可能性已大為增強(qiáng)了。????2、發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地培育、扶持、壯大一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工型
8、龍頭企業(yè)，特別是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動力強(qiáng)、加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多的龍頭企業(yè)，在技術(shù)改造等方面要大力扶持，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面提供便利，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的連接能力和帶動能力
