會計審計會計理論畢業(yè)論文 會計監(jiān)督新論

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：會計審計會計理論論文題目：會計監(jiān)督新論指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日會計監(jiān)督是通過立法賦予會計機構(gòu)、會計人員可以正當(dāng)行使的職權(quán)，也是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系中最直接、最主要的監(jiān)督手段。長期以來人們對它寄于厚望，特別是對于國有企業(yè)而言。但實踐中，會計監(jiān)督作用一直不盡人意。會計改革以來，客觀上要求進一步強化會計監(jiān)督，而事實上會計監(jiān)督卻呈現(xiàn)出低效率、弱化勢態(tài)。1995年10月26日召開的全國會計工作會議對此表示了極大的關(guān)注和解決這一問題的決心。①1996年4月19日，國務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于整頓

2、會計工作秩序進一步提高會計工作質(zhì)量的通知》，要求“各地區(qū)、各部門及各單位要切實加強對會計工作的監(jiān)督，并通過不斷深化改革，建立健全包括國家監(jiān)督、社會監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督在內(nèi)的會計監(jiān)督體系。保證會計工作依法有序地進行。”②隨后財政部制定了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，要求從1996年6月17日起實施。③同時，理論界也就會計監(jiān)督問題進行了討論。這些舉措無疑對加強會計監(jiān)督，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，乃至建立和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制都有著十分重要的推動作用。然而，筆者認(rèn)為，我國會計界對會計監(jiān)督的認(rèn)識，還沒有把握住其本質(zhì)和立足點，因而影響了我國會計監(jiān)督的規(guī)

3、范。所以，要徹底改變會計監(jiān)督不力狀態(tài)，會計監(jiān)督理論必須重新思考。一、會計監(jiān)督的含義監(jiān)督是特定主體為實現(xiàn)某種目的而對客體的行為進行監(jiān)察和督促。監(jiān)督需要建立在主體與客體之間的利益沖突上，沒有雙方利益的矛盾存在，也就不會產(chǎn)生和存在監(jiān)督。會計監(jiān)督是指會計機構(gòu)和會計人員憑借經(jīng)授權(quán)的特殊地位和職權(quán)，依照持定主體制定的各種合法制度，對特定主體經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動進行綜合地、全面地、連續(xù)地、及時地監(jiān)案和督促，以確保各項經(jīng)濟活動的合規(guī)性、合理法，保障會計信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，從而達到提高特定主體工作效益的目的。從這一基本含義，可以看出會計監(jiān)督具有如下

4、特點：（一）會計監(jiān)督的主體是經(jīng)授權(quán)的會計機構(gòu)和會計人員。這里需要強調(diào)的是“經(jīng)授權(quán)”概念，因為監(jiān)督是一種權(quán)力約束機制，會計機構(gòu)和會計人員只有經(jīng)授權(quán)才能進行體現(xiàn)授權(quán)者意志的會計監(jiān)督。比如，在企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為授權(quán)者，在法律允許的范圍，為了本單位的利益，授予會計機構(gòu)和會計人員一定的監(jiān)督權(quán)力后，會計機構(gòu)和會計人員在其會計管理過程中，必須貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖，實行會計監(jiān)督。值得注意的是，市場經(jīng)濟體制下的會計監(jiān)督，不應(yīng)再帶有計劃經(jīng)濟的色彩，會計監(jiān)督的授權(quán)者也不應(yīng)再是會計主體所有者或其他外部利害關(guān)系人。在計劃經(jīng)濟體制下，政府作為企業(yè)所有者的唯一代表，為了集權(quán)控制的需要而

5、賦予會計人員監(jiān)督職能，結(jié)果造成了會計人員的雙重身份和在工作過程中的兩難境地。要解決這一問題，就必須取消會計人員雙重身份，實現(xiàn)會計人員回歸會計主體。④因此，會計監(jiān)督的授權(quán)者，應(yīng)由所有者轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬛黧w領(lǐng)導(dǎo)。（二）會計監(jiān)督的對象是特定主體的經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動。這里的“特定主體”，就是會計主體，即指會計為之服務(wù)的特定單位。這個特定單位可以是企業(yè)、事業(yè)單位，也可以是個人、家庭，還可以是政府機構(gòu)。這里的“經(jīng)濟活動過程”既包括著經(jīng)濟活動引起的經(jīng)濟現(xiàn)象，也包括著同這些經(jīng)濟現(xiàn)象相聯(lián)系的經(jīng)濟關(guān)系。至于資金運動，是由會計工作的特點決定的。因為會計的基本工作就是

6、將所有會計對象采用同一種貨幣作統(tǒng)一尺度進行計量，并把特定主體經(jīng)濟活動過程和財務(wù)狀況的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一貨幣單位反映的會計信息。（三）會計對特定主體經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動進行監(jiān)督，具有綜合性、全面性、連續(xù)性和及時性。會計監(jiān)督的綜合性表現(xiàn)在兩個方面，一是國家物價、稅收、財務(wù)、工商行政、金融、財政和勞資等各方面經(jīng)濟政策在會計主體的執(zhí)行情況，最終都將反映在會計上；二是表現(xiàn)在會計監(jiān)督的價值信息的綜合性上。會計監(jiān)督的全面性，是指凡涉及到會計主體的經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動，事無巨細(xì)，大到會計主體長期投資、籌資決策，小到差旅費、辦公費報銷等都必須進行會計監(jiān)

7、督。會計監(jiān)督的連續(xù)性，是指會計監(jiān)督具有穩(wěn)定性和經(jīng)常性。它是伴隨著會計主體的經(jīng)濟活動過程而連續(xù)不斷地進行的，即在實施會計核算的同時也就進行了會計監(jiān)督。會計監(jiān)督的及時性，是經(jīng)授權(quán)的會計機構(gòu)和會計人員在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的同時需要及時地取得會計信息進行會計反映、監(jiān)察和監(jiān)促。（四）會計監(jiān)督的依據(jù)是特定主體制定的各種合法制度?，F(xiàn)在許多人依據(jù)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，認(rèn)為會計監(jiān)督的依據(jù)包括五個方面：一是國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；二是會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度；三是各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）和國務(wù)院主管部門根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制

8、度制定的具體實施辦法或補充規(guī)定；四是各單位根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的單位內(nèi)部會計制