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《會(huì)計(jì)審計(jì)會(huì)計(jì)理論畢業(yè)論文 淺論我國會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題與對(duì)策研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：會(huì)計(jì)審計(jì)會(huì)計(jì)理論論文題目：淺論我國會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題與對(duì)策研究指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日摘要：政府監(jiān)督是會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要組成部分，文章指出了政府部門在當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的主要問題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策以完善我國政府在會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中職能的發(fā)揮?！ ￡P(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；政府監(jiān)督；問題；對(duì)策 改革開放以來，我國會(huì)計(jì)行業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作取得了巨大的進(jìn)步。會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)，它的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供決策有用的信息。由于會(huì)計(jì)信息屬于公共產(chǎn)品，往往涉及公眾利益，并具有
2、較強(qiáng)的技術(shù)性，公眾難以識(shí)別其質(zhì)量，而且所有欺詐、舞弊與腐敗等行為都有財(cái)務(wù)后果，這使得會(huì)計(jì)監(jiān)督成為為整頓會(huì)計(jì)工作秩序、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不可或缺的手段。然而，直到1999年新修訂的《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》）的頒布，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系才逐漸清晰?！稌?huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行了重新界定，構(gòu)建了一個(gè)包括內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督的“三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系”。其中，政府監(jiān)督作為最高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，具有強(qiáng)制性和威懾力，權(quán)威性、公正性較高。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)政府監(jiān)督不僅是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是促進(jìn)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督有效進(jìn)
3、行的重要保證?？梢哉f，政府會(huì)計(jì)監(jiān)督是我國會(huì)計(jì)的一大特色。目前，政府會(huì)計(jì)監(jiān)督工作已經(jīng)成為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊會(huì)計(jì)造假行為、保護(hù)國家和投資者利益的重要保障，成為服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)財(cái)政管理改革、確保財(cái)稅政策有效實(shí)施的重要手段。 一、政府監(jiān)督當(dāng)前存在的問題 以財(cái)政部自1999年開展的全國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查為例，1999年~2009年十年間，會(huì)計(jì)監(jiān)督取得了明顯成效。財(cái)政部連續(xù)發(fā)布了16期會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告，累計(jì)檢查企事業(yè)單位44580戶，查出違規(guī)問題金額3386.9億元，處理處罰企事業(yè)單位13562戶，處理處罰會(huì)計(jì)師事務(wù)所757家，處罰注冊(cè)會(huì)
4、計(jì)師1306人，依法查處了一大批重大會(huì)計(jì)造假案件①。面對(duì)改革開放以來我國政府監(jiān)督取得成績，我們有理由感到欣慰，但是我們更應(yīng)該看到我國政府監(jiān)督面臨的任務(wù)的艱巨以及政府監(jiān)督存在的問題，并積極尋找解決這些問題的思路和方法。目前，我國政府監(jiān)督主要存在以下幾大軟肋： 1.職能分割——多頭監(jiān)管，協(xié)同不暢。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一種權(quán)利安排，其監(jiān)督效果的好壞，取決于監(jiān)督權(quán)安排是否得當(dāng)。政府相關(guān)職能部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)來源于政府的行政權(quán)以及股東和社會(huì)的轉(zhuǎn)移監(jiān)督權(quán)。而我國現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)力安排，在諸多部門中都有體現(xiàn)，而這一權(quán)利安排源自《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第三十一條
5、、第三十二條和第三十三條規(guī)定，《會(huì)計(jì)法》除了規(guī)定財(cái)政部門行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)利和范圍外，同時(shí)也賦予了審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行②、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門各自相應(yīng)的實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能?！稌?huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督各個(gè)職能部門的監(jiān)督檢查職能的劃分都源于特定的角度，各自有其側(cè)重點(diǎn)，都在不同程度和不同方面對(duì)被監(jiān)督主體起到了監(jiān)督檢查的作用。但在實(shí)際行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的各職能部門中，由于相關(guān)的法律法規(guī)并沒有對(duì)監(jiān)督權(quán)利進(jìn)行層次上的合理劃分與安排，這種職能分割的不合理勢(shì)必造成多頭監(jiān)管。多頭監(jiān)管導(dǎo)致的結(jié)果是管理分散，缺乏橫向信息溝通和相互協(xié)調(diào)，造成重復(fù)檢查和資源浪費(fèi)，不能形成有效的
6、監(jiān)督、管理，更有甚之，可能導(dǎo)致不同監(jiān)督主體各自為政、各取所需、滋生部門利益的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，由于缺乏橫向信息溝通和協(xié)調(diào)，也給被監(jiān)督主體帶來了監(jiān)督空隙，使被監(jiān)督者在面對(duì)不同的監(jiān)督主體時(shí)，有針對(duì)性的提供有利于自身的信息?！ ?.根基弱化——會(huì)計(jì)監(jiān)督監(jiān)督手段少、違規(guī)成本低。監(jiān)督作為一種權(quán)利，常常與利益相伴，即監(jiān)督與獎(jiǎng)懲是緊密聯(lián)系在一起的，沒有有效的獎(jiǎng)懲結(jié)構(gòu)，監(jiān)督作用和效力就隨之削弱。近年來，對(duì)于各種監(jiān)督部門的力度和效力，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)就是財(cái)政部的會(huì)計(jì)監(jiān)督和檢查效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)和稅務(wù)局。以下我們就從目前法律法規(guī)中對(duì)實(shí)施監(jiān)督的手段和
7、處罰的力度來做一個(gè)簡(jiǎn)單的比較。從目前可以在監(jiān)督過程中可以實(shí)施的手段來說，證監(jiān)會(huì)的手段最多、最全面，與在刑事偵查階段可以使用的手段基本相同；審計(jì)監(jiān)督的手段也相對(duì)豐富；只有財(cái)政部的會(huì)計(jì)監(jiān)督手段最為單一，效力最差，勢(shì)必影響監(jiān)督效力的發(fā)揮。只有各種手段的綜合運(yùn)用，才能有效地提高監(jiān)督的效力。從另一個(gè)角度講，事前的監(jiān)督將減少損失，促進(jìn)公平，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，其更體現(xiàn)了監(jiān)督的本質(zhì)。此外，如表1所示，當(dāng)前違法成本較低，很大程度上影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督效力的發(fā)揮?！ ?.本末錯(cuò)位——重視監(jiān)督檢查，忽視制度建設(shè)。政府監(jiān)督作為財(cái)政管理工作的重要組成部分，對(duì)于保障國家經(jīng)濟(jì)安全
8、發(fā)揮著重要作用。從一定程度上講，政府監(jiān)督是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，通過其職能作用的發(fā)揮，進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督，為國家經(jīng)濟(jì)安
