當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的處理難點(diǎn)

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1、當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的處理難點(diǎn)隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、人們的法制觀念不斷提高,勞動(dòng)爭(zhēng)議呈現(xiàn)出前所未有的多樣性和復(fù)雜性。隨著國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的大量涌現(xiàn)、外來(lái)勞動(dòng)力的交叉流轉(zhuǎn)等諸多因素影響,勞動(dòng)者與用人單位的利益沖突不斷升級(jí),矛盾愈加激烈,勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件呈現(xiàn)持續(xù)上升的勢(shì)頭,已成為全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上,最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊在大會(huì)上作了最高人民法院工作報(bào)告。該報(bào)告著重匯報(bào)了在如今全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)大蕭條的背景下,人民法院重點(diǎn)在保障民生的工作方面做出的努力,報(bào)告指出“一年來(lái),全國(guó)各級(jí)法

2、院牢固樹(shù)立司法為民理念,始終把維護(hù)人民權(quán)益作為人民法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步把司法為民的要求落到實(shí)處。高度重視審理涉及民生的案件。認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法,審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件286221件,同比上升93.93%”。最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年這一數(shù)字比2008年同期又上升了3成。[2]?一、三年來(lái)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的基本情況和特點(diǎn)從2007年至2009年10月期間,本院審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。1、案件數(shù)量逐年上升,外來(lái)務(wù)工起訴增多2007年受理22件、2008年受理27件、2009年截至10月20日受理79件,分別占同期民商事案件收案

3、的1.1%、1.3%、4.45%。2009年以來(lái)案件上升較快。《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、工資報(bào)酬支付等方面的嚴(yán)格規(guī)定,暴露了部分企業(yè)以前存在的諸多問(wèn)題。加之新法的宣傳力度較大,勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),與以往在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間出于種種忌憚不敢主張權(quán)利相比,外來(lái)務(wù)工人員起訴的案件增多,2009年受理的79件案件中,外來(lái)務(wù)工人員起訴的70件,占88.6%。這也反映了《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,勞資雙方力量出現(xiàn)的微妙變化。2、利益訴求趨向多元,經(jīng)濟(jì)性爭(zhēng)議逐漸超越身份性爭(zhēng)議數(shù)據(jù)表明,過(guò)去勞動(dòng)爭(zhēng)議案件往往涉及確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、恢復(fù)職工待遇、要求安排工作、享受退休政策等身

4、份性訴求較多,隨著《勞動(dòng)合同法》實(shí)施,因合同簽訂、支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、勞務(wù)派遣等方面的新規(guī)定而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議開(kāi)始增多,出現(xiàn)了要求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、雙倍支付工資、依據(jù)同工同酬原則給付工資待遇、補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等多種訴訟請(qǐng)求,勞資雙方的利益矛盾成為糾紛的主要焦點(diǎn),呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性爭(zhēng)議逐漸超越身份性爭(zhēng)議的趨勢(shì)。這類利益訴求復(fù)雜多樣的案件在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中占絕大多數(shù)。企業(yè)改制遺留的歷史問(wèn)題,由于政策、地域、行業(yè)各方面因素交織,相對(duì)復(fù)雜。工傷保險(xiǎn)爭(zhēng)議所占比例雖然相對(duì)較少,但由于勞動(dòng)行政部門和最高人民法院在第三人民事侵權(quán)賠償和工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)調(diào)模式上意見(jiàn)不一致,該類案件審理難度

5、較大。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans3、勞資矛盾尖銳對(duì)立,個(gè)案調(diào)處難度大,審理周期長(zhǎng)勞資矛盾涉及面廣、人數(shù)眾多,有的涉及歷史遺留問(wèn)題,

6、加之雙方缺乏有效的溝通渠道,致使一些矛盾一再被壓抑、積累,有的已經(jīng)達(dá)到了“臨界點(diǎn)”,勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的矛盾呈現(xiàn)較強(qiáng)的對(duì)抗性和不可調(diào)和性。勞動(dòng)者一般只有在認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利受到侵犯時(shí)才會(huì)萌發(fā)訴訟的想法,而勞動(dòng)者一旦啟動(dòng)爭(zhēng)議解決程序,鑒于上述原因,多數(shù)都會(huì)窮盡仲裁、訴訟程序,而用人單位處于維護(hù)自身利益考慮也很少做出讓步,當(dāng)事人雙方調(diào)解意愿不斷下降。依法維權(quán)、討說(shuō)法已逐漸成為雙方當(dāng)事人共同的追求。有的案件經(jīng)過(guò)一裁二審,雙方的積怨并未消除,對(duì)抗情緒更甚,有待當(dāng)事人對(duì)細(xì)節(jié)性問(wèn)題糾纏不放,寸步不讓,法院盡管做了大量調(diào)解工作,與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,但調(diào)解難度很大,部分有一定影響的

7、案件審理周期也相當(dāng)長(zhǎng)。本院審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,2007年調(diào)撤率為31.8%、2008年調(diào)撤率為22.2%、2009年截至10月調(diào)撤率為64.8%(扣除調(diào)處的1起系列案件18件,實(shí)際調(diào)撤率僅為25%),而同期的民商事案件的總調(diào)撤率分別為60.7%、60.6%、47.52%。4、群體訴訟明顯增加,社會(huì)敏感性增強(qiáng)隨著改革的深入,勞動(dòng)關(guān)系中一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。企業(yè)改制中遺留的問(wèn)題多年未得到解決,勞動(dòng)力市場(chǎng)尤其是勞務(wù)派遣市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范,一些用人單位內(nèi)部規(guī)章制度不夠規(guī)范,有的甚至為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少成本而故意違反勞動(dòng)法律法規(guī),這些因素相互交織、相互作用,極易引發(fā)

8、群體性爭(zhēng)議

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