國外家庭農(nóng)場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

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1、國外家庭農(nóng)場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒日期：2014-04-15作者：農(nóng)業(yè)情報(bào)研究室?來源：點(diǎn)擊：665　???2013年中央一號文件提出“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”。其中，“家庭農(nóng)場”的概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)。隨之而來的是許多人一連串的疑問：何為家庭農(nóng)場？到底該如何發(fā)展？國家將如何扶持？本文首先解讀家庭農(nóng)場的內(nèi)涵，介紹國外發(fā)展家庭農(nóng)場的經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀，以期從國外家庭農(nóng)場發(fā)展的做法上得到一些啟示。????一、家庭農(nóng)場產(chǎn)生的背景及基本概念???家庭農(nóng)場源于歐美,是一種比較

2、典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式?？v觀國外家庭農(nóng)場的發(fā)展史，家庭農(nóng)場的內(nèi)涵可從四個(gè)方面來理解：一是農(nóng)場主的綜合素質(zhì)較高，他們都是懂管理、善經(jīng)營，思想意識超前，熟悉有關(guān)的法律法規(guī)和稅收政策，了解市場動向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手；二是農(nóng)場生產(chǎn)作業(yè)的機(jī)械化、自動化、信息化水平較高；三是農(nóng)畜產(chǎn)品高質(zhì)高效，符合法定標(biāo)準(zhǔn)，具有可持續(xù)發(fā)展的能力；四是相對規(guī)模較大，專業(yè)化程度較高。???在國內(nèi)，家庭農(nóng)場作為農(nóng)村的一種新型經(jīng)營主體，類似于種養(yǎng)大戶的升級版，是我國農(nóng)村生產(chǎn)力不斷發(fā)展的產(chǎn)物。根據(jù)農(nóng)業(yè)部給出的解釋，家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事

3、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。????二、國外發(fā)展家庭農(nóng)場的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchres

4、ponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine???下面介紹國外家庭農(nóng)場的一些成熟做法和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以期為國內(nèi)發(fā)展家庭農(nóng)場得出一些有益的啟示。????（一）土地租賃制度的建立和土地的相對集中???租地農(nóng)場是一種有效率的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)場土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，使雙方都能夠增加收益，有利于雙方產(chǎn)生積極性，從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。土地租賃制度使得土地得以流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)

5、模經(jīng)營。日本在上世紀(jì)60年代制定了《農(nóng)業(yè)基本法》，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，該法也允許離開村莊去城里的農(nóng)民將其土地委托給小規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社代耕。在這些法律法規(guī)下，1955—1964年間，日本的農(nóng)業(yè)年增長率為4％，高于大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)增長率，也滿足了當(dāng)時(shí)由于人民收入提高而對食物消費(fèi)需求的增長。????（二）農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分離???20世紀(jì)60～70年代，日本政府農(nóng)地改革的重點(diǎn)開始由鼓勵農(nóng)地集中占有轉(zhuǎn)向分散占有、集中經(jīng)營的新戰(zhàn)略上來。農(nóng)地改革的重點(diǎn)由所有制轉(zhuǎn)向使用制度，在農(nóng)地小規(guī)模家庭占有的基礎(chǔ)

6、上發(fā)展協(xié)作企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，鼓勵農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分離。20世紀(jì)70年代開始，政府連續(xù)出臺了幾個(gè)有關(guān)農(nóng)地改革與調(diào)整的法律法規(guī)，鼓勵農(nóng)田的租賃和作業(yè)委托等形式的協(xié)作生產(chǎn)，以避開土地集中的困難和分散的土地占有給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的障礙。如以土地租佃為中心，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流動，促進(jìn)農(nóng)地的集中連片經(jīng)營和共同基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；以農(nóng)協(xié)為主，幫助“核心農(nóng)戶”和生產(chǎn)合作組織妥善經(jīng)營農(nóng)戶出租和委托作業(yè)的耕地。這種以租賃為主要方式的規(guī)模經(jīng)營戰(zhàn)略獲得了成功，1980年的租賃耕地比1970年增加了30多倍，1986年又比1980年增加

7、50％，達(dá)5萬公he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedif

8、ficultyofthework.Forexample,noncoalmine頃。????（三）經(jīng)營規(guī)?；徒M織方式多樣化???美國家庭農(nóng)場的發(fā)展與趨勢表現(xiàn)為農(nóng)場數(shù)目的減少和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。1935年占家庭農(nóng)場總數(shù)25%的大農(nóng)場生產(chǎn)了全國農(nóng)產(chǎn)品總量的85%，到20世紀(jì)末，美國家庭農(nóng)場在數(shù)量上上升至89%，擁有81%的耕地面積，83%的谷物收獲量，77%的農(nóng)場銷售額。中小型家庭農(nóng)場要想在激烈的競爭中生存，就必須善用