會(huì)計(jì)審計(jì)審計(jì)畢業(yè)論文 淺談國(guó)企改革與審計(jì)監(jiān)督

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：會(huì)計(jì)審計(jì)審計(jì)論文題目：淺談國(guó)企改革與審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)的“第三只眼睛”。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén),如何應(yīng)用監(jiān)督職能參與國(guó)企改革,服務(wù)于國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革、公司化改造,服務(wù)于國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略重組和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,是審計(jì)在新形勢(shì)、新情面臨的新問(wèn)題。本文力圖對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入的探討。一、國(guó)有企業(yè)改革與審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開(kāi)審計(jì)監(jiān)督。這是因?yàn)?國(guó)有企業(yè)的特殊所有制性質(zhì)、重要的經(jīng)濟(jì)地位和深化改革的要求,決定了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的必要性;審計(jì)所具有的基本職能及其國(guó)家審計(jì)所處的特殊

2、地位,又決定了它在國(guó)有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度中占有特殊的使命。因此,從國(guó)有企業(yè)改革方向和發(fā)展要求來(lái)看,審計(jì)監(jiān)督在以下方面與其有密切的關(guān)系。１．國(guó)有企業(yè)實(shí)施政企分開(kāi)必須強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的典型特征是國(guó)有國(guó)營(yíng),即國(guó)家代理全民所有權(quán),并通過(guò)政府機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)企業(yè),其結(jié)果是政企不分。因此,政企不分是阻礙國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立,并建立現(xiàn)代企業(yè)制度的最大障礙。在國(guó)家保留所有權(quán)的前提下,解決企業(yè)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要從解決政企分開(kāi)入手。這是國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提。國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)后,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督是其必備條件之一。這是因?yàn)?政企分開(kāi)后,審計(jì)為政府

3、的一個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén),是政府對(duì)企業(yè)的重要監(jiān)控方式,以實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求,同時(shí),政府作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者,也要借助審計(jì)監(jiān)督,來(lái)保證企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)用合理性,實(shí)現(xiàn)其保值增值要求,滿足國(guó)家作為所有者的利益要求。２．國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定和公司化改造必須強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。公司化改造是國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本形式。公司作為現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確”。它要求:一是出資者明確,各投資主體到位;二是企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),以其全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)的保值增值責(zé)任,成為市場(chǎng)主體;三是劃分企業(yè)的投資主體與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)主體各自的權(quán)利和責(zé)任。因此,國(guó)有企

4、業(yè)在公司制改造過(guò)程中,必須依靠審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督,以確保國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的真實(shí)性、產(chǎn)權(quán)界定的合規(guī)性,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的公司制改造,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者的權(quán)益;保證國(guó)有股權(quán)依國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策在股份有限公司中的控股地位;促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置,優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益;保障國(guó)有股權(quán)益,做到與其它股權(quán)同股、同權(quán)、同利。３．國(guó)有企業(yè)完善科學(xué)管理必須強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。我國(guó)國(guó)有企業(yè)原有的管理制度,基本上是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式,雖然有些國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造了一些比較科學(xué)的管理制度,但總的來(lái)說(shuō),建立完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和科學(xué)的管理制度的任務(wù)還十分艱巨?，F(xiàn)代企業(yè)的管理實(shí)際上涉及到

5、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面,其主要內(nèi)容應(yīng)按照社會(huì)化大生產(chǎn)和《公司法》的要求建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度,實(shí)行權(quán)力、決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立分設(shè),權(quán)、責(zé)、利關(guān)系明確,各司其職,相互制約,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。而這些制度能否實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)鍵在于審計(jì)。４．國(guó)有企業(yè)的信息披露必須強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。投資者對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性了解要求強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,以確保投資的安全性。2001年6月,李金華審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)深化企業(yè)審計(jì)研討會(huì)上指出:“由于機(jī)制的原因,現(xiàn)在相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)管理松懈,存在著會(huì)計(jì)信息不實(shí),甚至弄虛作假,做假賬、報(bào)假賬、算假賬情況非常嚴(yán)重,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料不真實(shí)的情況相當(dāng)普遍?！睍?huì)計(jì)信息的失真

6、,將會(huì)帶來(lái)多方面的嚴(yán)重的危害:一是給政府的宏觀決策和調(diào)控帶來(lái)誤導(dǎo);二是造成國(guó)有資產(chǎn)的流失;三是虛假信息進(jìn)入市場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致投資人、債權(quán)人的錯(cuò)誤決策。這就必然會(huì)影響國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行驗(yàn)證,展示其內(nèi)容的真實(shí)性,保證經(jīng)濟(jì)信息的安全、可靠是審計(jì)的基本職能,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)對(duì)審計(jì)的客觀需要。二、當(dāng)前國(guó)企審計(jì)中面臨的情況和問(wèn)題隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入,對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)也出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。主要有:１．產(chǎn)權(quán)不清,企業(yè)利益分配關(guān)系無(wú)法界定。界定產(chǎn)權(quán)是股份制企業(yè)收益分配關(guān)系的前提,產(chǎn)權(quán)不清,企業(yè)的利益分配關(guān)系就無(wú)法界定,甚至造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。由于產(chǎn)權(quán)不清,審計(jì)中

7、查出的問(wèn)題,無(wú)法找到責(zé)任人。迄今為止,我國(guó)一直未明確究竟誰(shuí)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)最終直接法律責(zé)任。比如,對(duì)企業(yè)不同來(lái)源資產(chǎn)所有權(quán)的界定,對(duì)企業(yè)依據(jù)有關(guān)政策提取的專項(xiàng)基金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的界定,對(duì)國(guó)家采取優(yōu)惠政策以轉(zhuǎn)化投資方式形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定等等,都無(wú)法依據(jù)有關(guān)政策認(rèn)真衡量,依法搞好界定。２．對(duì)資本運(yùn)營(yíng)功能審計(jì)缺位,難以對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量實(shí)行公正評(píng)價(jià)。對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)目標(biāo)不明確。對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行審計(jì)雖已提出來(lái)了這么多年,但究竟該怎么審還未真正解決,