計劃生育規(guī)劃統(tǒng)計

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1、計劃生育規(guī)劃統(tǒng)計國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔XX〕37號　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委(人口計生委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委：　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》(中發(fā)〔XX〕15號，以下簡稱中央《意見》)，堅持計劃生育基本國策，做好機構(gòu)改革和調(diào)整完善生育政策工作，促進人口長期均衡發(fā)展，現(xiàn)就加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作提出以下意見?！　嵭杏媱澤詠?，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，堅持實行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決

2、”制，重視和加強基層基礎(chǔ)工作，貫徹宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，形成了行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，建立了顧全大局、扎根基層、求真務(wù)實、無私奉獻的工作隊伍。經(jīng)過40多年的艱苦努力，計劃生育工作取得了巨大成就，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會創(chuàng)造了有利的人口環(huán)境?！　∵M入新世紀(jì)，我國人口形勢更加復(fù)雜，人口眾多仍然是長期面臨的基本國情，人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。黨的十八大明確提出，堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。黨的十八屆二中全會決定整合衛(wèi)生和

3、計劃生育部門，十八屆三中全會決定啟動實施單獨兩孩政策，中央《意見》對全面做好新時期計劃生育工作進行了部署。落實好中央的重大決策，必須全面加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作。這是實現(xiàn)計劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要;是加快推進機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求;是穩(wěn)妥扎實有序落實單獨兩孩政策、穩(wěn)定適度低生育水平、促進人口長期均衡發(fā)展的根本保障。各地要提高認識，改革創(chuàng)新，切實加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，努力開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面?！　∫皇菆猿忠匀藶楸?。尊重群眾計劃生育主體地位，寓管理于服務(wù)之中，切實維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，提高人民群眾的滿意度

4、?！　《菆猿种匦南乱啤７€(wěn)定和健全基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍，完善制度，加大投入，加強培訓(xùn)，提高待遇，保證基層有人管事、有錢辦事、照章理事。?　　三是堅持資源整合。充分發(fā)揮基層衛(wèi)生和計劃生育的優(yōu)勢，促進資源整合、信息共享，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、綜合治理的格局。?　　四是堅持改革創(chuàng)新。更加注重人文關(guān)懷，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重宣傳引導(dǎo)，全面推進依法行政，改革基層服務(wù)管理模式，實現(xiàn)工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變?！　‘?dāng)前和今后一個時期，以全面深化改革為動力，協(xié)調(diào)推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行規(guī)范的計劃生育工作

5、網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的計劃生育基層工作隊伍，完善宣傳教育、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的基層工作長效機制,加快推進計劃生育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高基層計劃生育服務(wù)管理水平，為落實計劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，提供有力的保障?！　?一)穩(wěn)定行政管理機構(gòu)和隊伍。在衛(wèi)生計生機構(gòu)改革中，確?；鶎佑媱澤ぷ髦荒芗訌姡荒芟魅??？h級衛(wèi)生和計劃生育部門要合理設(shè)置相關(guān)機構(gòu)，充實力量，明確職責(zé)，履行好計劃生育服務(wù)管理職能。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計劃生育辦公室，按常住人口比例合理配備工作人

6、員，承擔(dān)宣傳計劃生育法律法規(guī)、落實獎勵優(yōu)待政策、統(tǒng)計婚育和出生信息、指導(dǎo)開展技術(shù)服務(wù)、查處違法生育等任務(wù)，督促轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體落實計劃生育責(zé)任，指導(dǎo)村(居)民委員會做好計劃生育工作，履行基層公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等職能?！　?二)優(yōu)化配置服務(wù)機構(gòu)和隊伍。認真貫徹國家衛(wèi)生計生委、中央編辦《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)婦幼發(fā)〔XX〕44號)，有效整合縣、鄉(xiāng)婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，優(yōu)勢互補，增強基層計劃生育技術(shù)服務(wù)能力，保障計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等職

7、責(zé)的落實?！　?三)加強村(居)計劃生育隊伍建設(shè)。村(居)黨組織、村(居)民委員會要切實承擔(dān)計劃生育工作職責(zé)，健全計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組或計劃生育委員會，配強配齊專職工作人員，合理確定工資、福利待遇。村(居)計劃生育專職工作人員經(jīng)過培訓(xùn)可以兼任新農(nóng)合監(jiān)督、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督信息員。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體要配備計劃生育專(兼)職工作人員。　　(四)健全完善基層計劃生育協(xié)會組織。充分發(fā)揮計生協(xié)生力軍作用，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全基層工作網(wǎng)絡(luò)。通過政策引導(dǎo)、項目支持等方式，大力支持協(xié)會發(fā)展，增強協(xié)會的活力和能力。在新經(jīng)濟組織、新社會組織和流動人口集聚地普遍建立計劃生育

8、協(xié)會?！　?一)加強宣傳引導(dǎo)。通過多種形式和渠道，宣