法學(xué)司法制度畢業(yè)論文 我國(guó)司法面臨的困境與改革芻議

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào):XXXXXXXXX姓名:XXX專業(yè):法學(xué)司法制度論文題目:我國(guó)司法面臨的困境與改革芻議指導(dǎo)老師:XXX二〇一一年十二月十日 內(nèi)容提要:本文對(duì)我國(guó)的現(xiàn)行司法面臨的主要困境進(jìn)行剖析,進(jìn)而凸顯了司法改革的緊迫性和必然性,并提出了改革的目標(biāo)以及與之相適應(yīng)的具體的制度構(gòu)建設(shè)想;本文只是對(duì)司法面臨的困境與改革做一個(gè)粗淺的論述,以期作一塊引玉之磚,求教于大方。  關(guān)鍵詞:司法改革,司法公正,司法獨(dú)立  孟德斯鳩在其名著《論法的精神》中指出:“如果司法權(quán)不與立法權(quán)分立,自由就不存在了。如果司法權(quán)與立法權(quán)合二為一,則將對(duì)公民的生命和自

2、由施行專斷的權(quán)力,因?yàn)榉ü倬褪橇⒎ㄕ摺H绻痉?quán)同行政權(quán)合二為一,法官便將掌握壓迫者的力量?!泵鲜系木僬擖c(diǎn),早已成為眾多國(guó)家進(jìn)行權(quán)力分配所依據(jù)的基本原則之一。盡管我國(guó)也在憲法中規(guī)定:“人民法院依照法律獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。但一個(gè)眾所周知的事實(shí),目前我們的憲法還只是“一張未能兌現(xiàn)的支票”,實(shí)現(xiàn)憲政、實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)還任重道遠(yuǎn)。  一、我國(guó)司法面臨的困境  在我國(guó),司法權(quán)天生就是行政權(quán)的一部分。兩千多年的封建社會(huì),我國(guó)從未有過(guò)近代意義上的國(guó)家權(quán)力分配制度;雖然新中國(guó)成立時(shí)就設(shè)立全國(guó)人民代表大會(huì)行使立法權(quán),政務(wù)

3、院行使行政權(quán),最高人民法院、最高人民檢察院獨(dú)立行使司法權(quán),顯現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力分配制度的雛形,然新中國(guó)成立五十多年的司法實(shí)踐不言而喻——我們的立法、司法都是在行政權(quán)下的立法、司法。正是由于這先天的不足,雖然改革開(kāi)放以來(lái),司法改革取得了不少進(jìn)展,但現(xiàn)實(shí)的司法活動(dòng)仍積弊頗深,特別是近期各大媒體先后報(bào)道了河北省“聶樹(shù)斌故意殺人案”和湖北省“佘祥林故意殺人案”這兩起可能成為冤案的案件,在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈的反響,也使司法的權(quán)威和公正受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn),司法改革的緊迫性和必然性進(jìn)一步凸顯。筆者認(rèn)為當(dāng)今我國(guó)司法活動(dòng)在以下幾個(gè)方面面臨嚴(yán)重困境?! ?、司法的地方化  在

4、目前的國(guó)家權(quán)力分配制度下,行政權(quán)力從中央到省到市到縣,基本上可以維持政令的高效、集中、統(tǒng)一。另一方面,我們的司法卻是高度分散的,因?yàn)槲覀兊乃痉C(jī)關(guān)如法院和檢察院在人事、財(cái)政上嚴(yán)重地依賴于地方?!敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”,因而司法地方化的結(jié)果便是,第一,司法地方保護(hù)主義問(wèn)題突出并嚴(yán)重影響司法公正,法院受到地方利益掣肘,很難對(duì)異地公民與本地公民的糾紛作出公正裁決。第二,更嚴(yán)重的是,在本地公民間的糾紛,如果涉及到當(dāng)?shù)卣?,或者直接與當(dāng)?shù)卣l(fā)生糾紛,則法院更難以持平之心進(jìn)行裁決。第三,司法地方化削弱了司法自救功能,地方法院和檢察院都同在一個(gè)地方政府制約下,

5、檢察院的法律監(jiān)督職能不能充分發(fā)揮其效,他們難免不會(huì)在基于同一的利益驅(qū)駛(地方的利益)下,明知應(yīng)當(dāng)抗訴而不提起抗訴?! ?、司法的行政化  司法機(jī)關(guān)的人事制度與行政機(jī)關(guān)并無(wú)不同,其內(nèi)部運(yùn)行和行政機(jī)關(guān)也是一樣的。比如說(shuō)法院有院長(zhǎng)、庭長(zhǎng),并且審判員都是帶級(jí)的(有處級(jí)、廳級(jí)等之說(shuō));另外,法官本身也是有級(jí)別的,這是由原來(lái)延續(xù)下來(lái)并得到《法官法》肯定的。上下級(jí)法院本是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系,而司法實(shí)踐上法院抑或法官辦案并非獨(dú)立,要層層匯報(bào)、層層審批,不免造成“審、判分離”,審而不判的奇怪現(xiàn)象。另一方面,“審判委員會(huì)”在法院內(nèi)部擁有著至高無(wú)上的權(quán)力,“重大、疑難、復(fù)

6、雜案件”(這個(gè)很難去界定,在實(shí)際中也往往并非按這個(gè)去操作。)都要由它來(lái)定奪,辦案的法官也用不著去擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任,服從“命令”(決定)就是了?! ?、法官整體素質(zhì)還比較低  我們都知道孟子的一句話:“徒法不足以自行”。法官的好壞,素質(zhì)的高低,直接關(guān)系著司法公正的實(shí)現(xiàn)?!袄硐氲姆ü偈钦x的化身”,假設(shè)對(duì)于有些法官因不懂業(yè)務(wù)而判錯(cuò)案件尚可原諒的話,那么對(duì)有些法官故意枉法裁判,則是不可饒恕。正如培根所指出的:“一次不公的(司法)判決比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈,因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流,而不公的判決,則把水源敗壞了?!雹佟 ∥覈?guó)推進(jìn)法制建設(shè)已有20余年,

7、實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家業(yè)已寫(xiě)進(jìn)憲法??墒?,中國(guó)目前法官的現(xiàn)狀,業(yè)務(wù)知識(shí)水平呈現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài),有的水平很高,有的水平低,就整體而言,是頗令人擔(dān)憂的。許多法官?zèng)]有接受過(guò)本科以上的教育,據(jù)前幾年統(tǒng)計(jì),全國(guó)法院系統(tǒng)本科以上學(xué)歷法官的人數(shù)只占全部法官的10%都不到。從個(gè)案來(lái)看,觸目驚心,一些學(xué)歷很低的法盲混進(jìn)了法官隊(duì)伍。陜西省富平縣農(nóng)民王愛(ài)茹利用不體面手段當(dāng)上了該縣的法官;山西省絳縣的姚曉紅頂多只有小學(xué)程度,原是個(gè)司機(jī),卻因非常手段而“一路升官”,先當(dāng)上了該縣法院的辦公室主任,后又晉升為副院長(zhǎng)?! ?、司法腐敗的問(wèn)題嚴(yán)重  我國(guó)目前的司法腐敗

8、的確很嚴(yán)重。江澤民同志曾指出的:“當(dāng)前,政法隊(duì)伍中還存在著一些突出的問(wèn)題。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、吃拿卡要、索賄受賄

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