法學司法制度畢業(yè)論文 試論wto協(xié)定對我國司法審查制度的影響

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1、湖南師范大學本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：法學司法制度論文題目：試論WTO協(xié)定對我國司法審查制度的影響指導老師：XXX二〇一一年十二月十日　　論文關健詞:WTO協(xié)定　司法審查　制度　　論文摘要:司法審查在世界貧易組織協(xié)定(簡稱WTO協(xié)定)中被多次提到，雖然WTO協(xié)定沒有規(guī)定各國應制定統(tǒng)一的司法審查制度，但司法審查制度在各成員方履行WTO協(xié)定義務方面是非常重要的。這對我國司法審查制度是一個新的挑戰(zhàn)，我國應進一步完善現(xiàn)行的司法審查制度?！　∷痉▽彶橹贫仁乾F(xiàn)代法治國家普遍設立的一項重要法律制度，也是WTO法律框架中的重要內(nèi)容。我國已加人WTO,WT

2、o協(xié)定對我國政治、經(jīng)濟、文化等社會各方面都會產(chǎn)生深刻的影響，尤其是對我國法制建設會產(chǎn)生全方位、深層次的影響，其中，對司法審查制度的影響也是深遠的。本文將闡述WTO協(xié)定關于成員方域內(nèi)司法審查的規(guī)定，并就WTo協(xié)定對我國司法審查制度產(chǎn)生的影響作些探討?！　∫?、WTO協(xié)定對成員方司法審查的要求司法審查(JUDICIALREVIEW)是一個國內(nèi)法概念。指一國法院擁有對國內(nèi)行政部門的終局決定進行審查的權利，或指由行政部門向法院提起的一種上訴形式，要求審議調(diào)查事實或法律兩者兼而有之，本文主要指法定機構對行政部門行為的合法性的審查?！　TO協(xié)定對有關司法審查的要求，主要規(guī)定在19

3、94年《關貿(mào)總協(xié)定》第10條，此外，WTO《反傾銷協(xié)定》第13條、《補貼與反補貼措施協(xié)定》第23條、《裝船前檢驗協(xié)定》第4條、《服務與貿(mào)易總協(xié)定》第6條、《政策采購協(xié)定》等都對司法審查制度作了規(guī)定?！　∩鲜鲆?guī)定對WTO成員方司法審查的要求主要如下:第一，在司法審查的主體方面，WTO協(xié)定考慮到成員方各自的行政救濟制度的差異，因而沒有做出嚴格的限定。根據(jù)WTO協(xié)定的規(guī)定，成員方行使司法審查的主體可以是司法機構(法院)、仲裁機構、甚至可以是行政機關。但是，WTO協(xié)定無論直接還是間接涉及成員方域內(nèi)司法審查制度的規(guī)定都明確要求，WTO成員方從事司法審查的機構必須具有相對獨立于行

4、政機關的性質(zhì)，以保證其對行政行為進行審查的獨立性。第二，從司法審查的范圍和內(nèi)容來看，WTO要求成員方對有關海關事項的行政行為、反傾銷行為、補貼與反補貼行為等行政行為提出司法審查，同時還應對影響服務貿(mào)易的行政決定、有關知識產(chǎn)權的行政終局決定、有關裝船前檢驗的臨時仲裁進行司法審查。從此可以看出，WTO要求成員方對行政機關的具體行政行為進行司法審查是沒有疑義的。那么，WTO是否要求成員方對行政機關的抽象行政行為也應進行審查?WTO協(xié)定并沒有明確規(guī)定。雖然《服務貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定成員方應對行政決定進行司法審查，但WTO中的行政決定不是立法行為，而應是行政機關依職權對具體而特定的

5、相對人在執(zhí)法中做出的行政行為，因此，WTO并沒有明確要求成員方必須對行政機關的抽象行政行為進行司法審查。第三，WTO協(xié)定要求成員必須建立一套公正、快捷、完整的司法審查程序。該程序至少要明確告訴任何當事人都有獲得行政救濟的機會，即賦予當事人上訴權，并應告知當事人，不會因提起司法審查程序而受處罰。同時，該程序還應賦予當事人有上述的機會。而且還應確保司法審查機構作出的裁決能得到執(zhí)行。更重要的是，該程序的“公正”、“快捷性”是WTO協(xié)定對成員方的共同要求。第四，所有這些規(guī)定，都不要求成員方為適用WTO協(xié)定的這些規(guī)定而改變其憲法體系，也并不要求成員方按照WTO司法審查的有關機構

6、表述建立新的司法或行政體系制。也就是說，WTO成員方可以按照本國或本區(qū)的實際情況，在不改變本國或本區(qū)的憲法結構和既存的法律制度的基礎上，建立自己的司法審查機構和司法審查程序。　　二、我國司法審查制度的立法與實踐(一)我國司法審查制度的現(xiàn)狀2001年11月10日，我國政府在多哈簽署的《中華人民共和國加人議定書》，承諾對《議定書》所載一切完全遵守。我國《行政訴訟法》、《行政復議法》、《立法法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，在我國建立了比較完備、系統(tǒng)的司法審查制度，如《我國行政訴訟法》第5條規(guī)定:“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查?！钡?1條規(guī)定:“人民法院受理

7、公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟……”等等。我國的司法審查制度基本符合WTO的要求。第一，我國建立了獨立的司法審查機構，依照《行政訴訟法》、《行政復議法》的規(guī)定，我國有權行使司法審查的機構不僅包括司法機構(人民法院行政審判庭)，也包括行政機關系統(tǒng)內(nèi)部的行政復議機關(行政機關的法制部門)。同時，依據(jù)我國有關法律法規(guī)的規(guī)定，我國司法審查機構的“獨立性”也有充分的法律依據(jù)。我國憲法明確賦予了人民法院“獨立行使審判權”的地位?！缎姓V訟法》第3條規(guī)定人民法院依法對行政案件獨立行使審判權。不受行政機關、社會團體和個人的干涉。這就表明，人民法