法學(xué)司法制度畢業(yè)論文 試論司法能力建設(shè)與司法管理

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專(zhuān)業(yè)：法學(xué)司法制度論文題目：試論司法能力建設(shè)與司法管理指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日加強(qiáng)司法能力建設(shè)是維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求，是實(shí)現(xiàn)法院工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，人民法院堅(jiān)持“公正與效率”主題和“司法為民”宗旨，積極推進(jìn)司法改革和管理機(jī)制創(chuàng)新，司法能力大大提高。但從當(dāng)前人民法院司法能力與快速發(fā)展的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求，與社會(huì)和人民群眾對(duì)司法的期望等方面來(lái)看，仍有不小的差距。這就從不同的側(cè)面反映出人民法院的司法能力建設(shè)還有待加強(qiáng)。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)司法能力建設(shè)，必須全面、充分地考慮影響和制約司法能力發(fā)展的基本因素，清醒地

2、看到司法能力建設(shè)上的差距和不足，明確司法能力的內(nèi)涵和要求，從強(qiáng)化司法管理入手，采取更加有力的措施，促進(jìn)司法能力和水平的提高。　　一、司法能力的內(nèi)涵及基本要求　　所謂司法能力就是人民法院具有的認(rèn)識(shí)和把握司法規(guī)律，運(yùn)用司法手段為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的條件和本領(lǐng)。司法能力的核心是審判和執(zhí)行案件的能力①。司法能力盡管具有非常豐富的內(nèi)涵和外延，但對(duì)于人民法官來(lái)說(shuō)集中表現(xiàn)為運(yùn)用法律解決和處理案件的能力。這是因?yàn)椋魏我粋€(gè)案件的審理既是一個(gè)以事實(shí)認(rèn)定和法律適用為著眼點(diǎn)的法律論證過(guò)程，也是一個(gè)非常周密?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S過(guò)程，它要求法官必須具備高水準(zhǔn)的文化素養(yǎng)和知識(shí)底蘊(yùn)，具備一系列綜合的司法能力。從審判工作的角度講，司

3、法能力應(yīng)主要包括以下幾種：　　把握大局的能力　　我們知道，在我國(guó)目前衡量辦案質(zhì)量高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看政治效果、法律效果和社會(huì)效果是否達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。法官在審判工作中要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，很重要的一條是必須具有較強(qiáng)的把握大局的能力，這是國(guó)情使然，體制使然。而要具有較強(qiáng)的把握大局的能力，首先必須具有較強(qiáng)的政治敏感性和政治鑒別能力。其次，必須全面了解大局，熟悉大局，掌握好大局對(duì)司法工作的需求。我們所處的司法環(huán)境是，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、群眾法律意識(shí)不強(qiáng)、傳統(tǒng)觀(guān)念的影響根深蒂固。而且我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)型和利益格局調(diào)整期、矛盾糾紛多發(fā)期，國(guó)家的法律、政策也處在一個(gè)調(diào)整、完善期。這種國(guó)情、社情、民情，決定了人民法院審

4、判案件必須正確處理法律與政策之間的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人利益之間的關(guān)系，充分考慮司法的社會(huì)效果，不能就案辦案。這是中國(guó)法院和法官繞不過(guò)去的坎，也是不可推卸的政治責(zé)任②。第三，主動(dòng)把法院工作放在大局中去考慮、去謀劃，及時(shí)調(diào)整法院工作部署，突出服務(wù)重點(diǎn)，提高服務(wù)水平，確保法院工作始終與大局工作合拍、同步，始終做到貼緊大局，服從、服務(wù)于大局③。實(shí)際上，也只有具備和發(fā)揮出這種能力，審判活動(dòng)才會(huì)有生命力，審判空間才會(huì)更加開(kāi)闊，裁判的結(jié)果才會(huì)被社會(huì)所接受；脫離了社會(huì)大背景的孤立辦案和就案辦案，只能背離司法的服務(wù)職能?！　●{馭庭審的能力　　法官駕馭庭審能力的高低不僅決定著庭審目的能否實(shí)現(xiàn)，而且直接反應(yīng)庭審過(guò)

5、程是否民主、科學(xué)、合法④。素質(zhì)高的法官往往善于引導(dǎo)控辯雙方圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi)訴訟，形成以合議庭特別是審判長(zhǎng)為中心的控、辯、審三方格局。并在胸懷全局的情況下，通過(guò)觀(guān)察、傾聽(tīng)、思考、判斷和表達(dá)來(lái)應(yīng)對(duì)和處置庭審中隨時(shí)發(fā)生的各種事項(xiàng)。這一能力要求，法官不僅要在庭前對(duì)庭審中可能出現(xiàn)的任何事項(xiàng)有一個(gè)合理的預(yù)見(jiàn)，對(duì)于庭審中突發(fā)的事項(xiàng)，也要在冷靜分析、妥善平衡各方利益后，即時(shí)做出妥當(dāng)?shù)臎Q定。不難看出，駕馭庭審的能力主要表現(xiàn)為聽(tīng)訟能力、抓爭(zhēng)議焦點(diǎn)的能力和當(dāng)庭認(rèn)證能力等。對(duì)于這幾種能力，這里不再一一贅述?！　∵m用法律的能力　　司法是從制度理性向?qū)嵺`理性轉(zhuǎn)化的過(guò)程，要把具體的紛爭(zhēng)定格為具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，把僵硬的、粗

6、糙的法律條文適應(yīng)千變?nèi)f化的、看似凌亂的社會(huì)生活現(xiàn)象，都要求法官必須掌握系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有良好的法律功底，擁有相當(dāng)?shù)乃痉夹g(shù)，具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一句話(huà)，必須具有嫻熟的適用法律能力。眾所周知，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和人類(lèi)交往的日益頻繁，司法涉足的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，大量糾紛所涉及的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系均需要司法來(lái)予以確認(rèn)。由于社會(huì)生活的變幻莫測(cè)和錯(cuò)綜復(fù)雜，加之立法的滯后性、概括性和模糊性，使得法官在對(duì)具體案件進(jìn)行處理時(shí)，必須以中立的立場(chǎng)聽(tīng)取當(dāng)事人各方的請(qǐng)求，審視當(dāng)事人所提供的所有證據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真權(quán)衡對(duì)比后給出一個(gè)明確、肯定的裁判結(jié)果。不僅如此，在針對(duì)個(gè)案時(shí)，法官還要兼顧相關(guān)的價(jià)值，既要考慮社會(huì)秩序安定

7、和社會(huì)公正的需要，又要顧及社會(huì)效率的需要。所有這些，都要求法官必須具有較強(qiáng)的法律適用能力，此其一；其二，由于司法歷練、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)等的差異，法官在對(duì)同一法條的解讀上也會(huì)有著不同的理解，甚至在對(duì)同一個(gè)事實(shí)的法律適用上出現(xiàn)“一花多果”的現(xiàn)象……因?yàn)閷?duì)與錯(cuò)本身就是相對(duì)的，這同樣需要法官在對(duì)各種利益平衡后依據(jù)過(guò)硬的法律適用能力做出最佳選擇。筆者認(rèn)為，在法律規(guī)定不明確或出現(xiàn)法律漏洞的情況下，法官要以憲法精神和