多措并舉加大扶貧攻堅(jiān)力度的建議

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1、多措并舉加大扶貧攻堅(jiān)力度的建議　　全力打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，全面建設(shè)小康社會(huì)，是當(dāng)前我市的首要任務(wù)。從我市農(nóng)村面積大、脫貧任務(wù)重的實(shí)際情況看，這項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨，需要進(jìn)一步加大工作力度，多措并舉，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?！　∫弧⑽沂胸毨У貐^(qū)及貧困人口的主要特征　　一是居住分散，貧困聚集村大都地廣人稀，10戶以下自然村組有2613個(gè)，最遠(yuǎn)的自然村距主村有20多公里。二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，長(zhǎng)期投入不足，交通、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后；農(nóng)田水利配套不足，具有灌溉能力的耕地不到40%。三是生態(tài)環(huán)境脆弱，受自然條件和氣候影響，接壩、壩上地區(qū)沙化嚴(yán)重，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水

2、平低、競(jìng)爭(zhēng)力差；絕大多數(shù)村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民增收門路少。五是貧困人口素質(zhì)偏低，群眾觀念比較陳舊，缺少實(shí)用技術(shù)和致富本領(lǐng)。這些問(wèn)題不解決，“脫貧摘帽、全面小康”就難以如期實(shí)現(xiàn)?！　《?、我市貧困鄉(xiāng)村存在的突出問(wèn)題　　一是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)緊、思想壓力大，存在畏難情緒。二是資金投入不足，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，造成脫貧難，與全國(guó)全省平均水平縮小差距更難。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，在廣大農(nóng)村雖然實(shí)行了“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”、“大戶牽頭”、“一村一品”等措施，但沒(méi)有形成規(guī)模。四是綜合施策和工作力度不夠，區(qū)域發(fā)展不均衡。五是城鄉(xiāng)之間區(qū)域壁壘尚未打破，利益共享機(jī)制還未形成?！　∪c(diǎn)建議　　突出產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)，提高自身造血功能。適應(yīng)我市

3、鄉(xiāng)村特點(diǎn)，統(tǒng)籌利用各種生態(tài)資源，發(fā)展壯大現(xiàn)有林果、蔬菜、食用菌、畜禽等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并將這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)按照因地制宜的原則，向貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大規(guī)模、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施，搞好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做到產(chǎn)品研發(fā)、流通、售后、服務(wù)一條龍發(fā)展。堅(jiān)持選好用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和致富帶頭人，充分發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和扶貧攻堅(jiān)中的重要作用?！　〖哟筠r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展短板。合理分配扶貧資金，解決“水、電、路、訊、房”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決建設(shè)資金不足和縣級(jí)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)的問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)行土地出讓金和稅收專項(xiàng)返還，每年在上繳的土地出讓金和稅收總額中，拿出一定的比例，返還縣級(jí)財(cái)政，?？顚Ｓ茫糜谵r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4、。　　加大人力資源培訓(xùn)力度，提供智力支撐。人才缺乏是貧困地區(qū)普遍存在的嚴(yán)重問(wèn)題，應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)從事種養(yǎng)及各種特色產(chǎn)業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并將種植養(yǎng)殖業(yè)列入就業(yè)計(jì)劃組織培訓(xùn)，一并享受上級(jí)培訓(xùn)資金，確保資金落實(shí)到位。堅(jiān)持做到按需培訓(xùn)、分層次培訓(xùn)，使高中低各層次人才滿足不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的需要?！　〖訌?qiáng)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。在美麗幸福鄉(xiāng)村建設(shè)中建設(shè)一批特色鄉(xiāng)村，如民族特色鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村、文化特色鄉(xiāng)村等，豐富我市旅游業(yè)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)我市發(fā)展定位的戰(zhàn)略部署，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，使生態(tài)生產(chǎn)要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，特別是對(duì)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在土地指標(biāo)、

5、稅收政策上給予投資主體以優(yōu)惠，在項(xiàng)目審批上予以簡(jiǎn)化手續(xù)?！　?jiān)持做好生態(tài)移民。目前居住在生態(tài)環(huán)境惡化、交通不便、缺水短電的深山區(qū)農(nóng)戶數(shù)量仍然較多，生產(chǎn)條件落后、生活困苦、就醫(yī)入學(xué)不便等問(wèn)題仍很嚴(yán)重，群眾實(shí)施移民搬遷的愿望十分強(qiáng)烈，但因各縣財(cái)力有限，無(wú)力全部搬遷。建議各級(jí)政府加大移民人均投資力度，確保偏遠(yuǎn)山區(qū)散戶搬得動(dòng)、早遷出、快致富?！　⊥七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化布局。建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村與城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提升中心城市的帶動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)營(yíng)格局，特別是中心城市的市場(chǎng)、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)需求，應(yīng)與農(nóng)村實(shí)現(xiàn)對(duì)接，鼓勵(lì)中心城市企業(yè)進(jìn)行對(duì)口扶貧，在勞務(wù)使用及農(nóng)業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上向農(nóng)村貧困地區(qū)傾

6、斜，出臺(tái)鼓勵(lì)扶貧方面的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，政策帶動(dòng)、資源共享的扶貧模式。