我國行政監(jiān)察制度

《我國行政監(jiān)察制度》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、我國行政監(jiān)察制度　　篇一：論我國的行政監(jiān)察制度　　論我國行政監(jiān)察制度　　摘要：孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到有界限懂得地方才休止?！币虼耍姓?quán)力失去監(jiān)督就容易產(chǎn)生腐敗，加強(qiáng)對行政管理過程的監(jiān)督和控制，對保障行政管理的公正、穩(wěn)定、高效有重要意義?！　￡P(guān)鍵字：行政監(jiān)察政府制度新聞監(jiān)督公眾監(jiān)督　　一、今易鑒古，無古不成今　　古代中國的監(jiān)察制度是在強(qiáng)化封建專制中發(fā)展起來的，它對加強(qiáng)政府對官吏的監(jiān)督，調(diào)整統(tǒng)治階級的內(nèi)部矛盾起一定的作用；它是加強(qiáng)中央對地方的控制、強(qiáng)化皇權(quán)、鞏固封建

2、統(tǒng)治的重要手段。　　縱觀中國古代監(jiān)察制度的具體內(nèi)容，它表現(xiàn)出如下一些特點(diǎn)：　　(一)皇帝握有最高監(jiān)察權(quán)。在專制制度下，最高監(jiān)察權(quán)歸于皇帝，整個(gè)監(jiān)察過程，從糾參到議復(fù)，從核實(shí)到復(fù)劾都必須請旨進(jìn)行，最后由皇帝裁決。監(jiān)察效果有賴于皇帝的賢明，監(jiān)察官有賴于皇帝的保護(hù)?！　?二)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下垂直監(jiān)察。自魏晉御史臺脫離少府后，中央監(jiān)察主體機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)分離，組成獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)。地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)一般也不隸屬于地方衙門。這種監(jiān)察體制有利于監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，排除同級或上級行政長官的干擾?！　?三)重視監(jiān)察官的選任。歷代統(tǒng)治者都非常注重監(jiān)察

3、官的遴選。即要求監(jiān)察官有剛正不阿的品質(zhì)，又要求監(jiān)察官有豐富的為官經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)異的治績，還要求監(jiān)官有較高的文化素質(zhì)?！　?四)憑實(shí)績黜陟，嚴(yán)格考核監(jiān)察官。中國封建統(tǒng)治者根據(jù)實(shí)績對監(jiān)察官進(jìn)行考核，并采取了一些定量化的方法，這樣就可促使監(jiān)察官盡職盡責(zé)、積極上進(jìn)，減少察與不察一個(gè)樣的虛監(jiān)現(xiàn)象?！　?五)允許風(fēng)聞言事。監(jiān)察官可以風(fēng)聞言事，是中古代監(jiān)察制度中非常有益的一項(xiàng)規(guī)定。它可以使監(jiān)察官大膽廣泛地行使監(jiān)察權(quán)，以利于提高監(jiān)察效率，加強(qiáng)君主對群臣的控制?！　〉?，在封建君主專制制度下，監(jiān)督制度是皇權(quán)的附屬品，它能否發(fā)揮正常作用，與皇帝的明昏有密切關(guān)系。同時(shí)，

4、由于封建政權(quán)和封建官吏的階級本性所決定，監(jiān)官本身貪贓枉法而獲罪者也不乏其人。再者，中國歷代監(jiān)察制度都存在一個(gè)明顯的缺陷，那就是對京師官員的監(jiān)察重于地方官吏的監(jiān)察，這就導(dǎo)致了“強(qiáng)干弱枝”的監(jiān)管模式。而這一模式直接為地方官吏的腐敗提供了誘惑的條件?！　《?、子曰：擇其善而從之，其不善而改之　　國外行政監(jiān)察制度是戰(zhàn)后各國行政管理職權(quán)不斷擴(kuò)大的產(chǎn)物。20世紀(jì)20～30年代以前，經(jīng)濟(jì)自由主義理論在資本主義國家中占據(jù)主導(dǎo)地位，人們反對政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)，政府職權(quán)范圍有限。在這種情況下，世界上許多國家都沒有也不需要專門的政府內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)來開展經(jīng)常性的監(jiān)督，對行

5、政機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是通過議會及其組織和領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)來開展。隨著凱恩斯革命的出現(xiàn)，特別是二戰(zhàn)后，政府承擔(dān)著越來越多的社會經(jīng)濟(jì)公共職能，行政機(jī)關(guān)職權(quán)不斷膨脹，使外部監(jiān)督機(jī)關(guān)對行政機(jī)構(gòu)的控制越來越艱難，其弊端和局限性逐步顯現(xiàn)出來?！　∮谑?，現(xiàn)代行政監(jiān)察制度在不斷的完善中發(fā)展起來，并形成了自己行之有效的特點(diǎn)。　?。ㄒ唬┬姓O(jiān)察工作地位較高：一是首長直接領(lǐng)導(dǎo)，確立監(jiān)督權(quán)威。二是官員級別較高，便于實(shí)施監(jiān)督。三是工作待遇特殊，職業(yè)受人尊敬。四是賦予較大權(quán)力，保證特殊地位?！　。ǘ┍O(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立性強(qiáng)：一是人事獨(dú)立。二是職權(quán)獨(dú)立。三是經(jīng)費(fèi)獨(dú)立?！　。ㄈ┬姓O(jiān)

6、察與社會監(jiān)督緊密結(jié)合：新聞媒介在監(jiān)督政府和其他權(quán)力機(jī)關(guān)方面有著積極的作用。因此，一些國家在開展行政監(jiān)察工作中，注意加強(qiáng)與輿論監(jiān)督等社會監(jiān)督形式之間的配合，實(shí)行監(jiān)察工作公開化，適時(shí)利用社會監(jiān)督的力量，提高行政監(jiān)察工作的威懾力和效果?！　。ㄋ模┍O(jiān)察職能重在提高行政效能：國外設(shè)立行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要目的，就是要深入政府內(nèi)部，加強(qiáng)對國家法令和政府政策、計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對行政弊端提出改進(jìn)建議，解決行政效率低下的問題。一方面，它們注意檢查和克服行政管理中的不良環(huán)節(jié)。另一方面，重視監(jiān)督財(cái)政資金使用的合理性、合法性及效益?！　。ㄎ澹┬姓O(jiān)察工作法制化：

7、大凡監(jiān)察制度比較健全的國家，都注意以法制為基礎(chǔ)，對監(jiān)察工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)和各種措施，明確加以規(guī)定。一方面，通過立法規(guī)范公務(wù)人員行為，建立預(yù)警和防范機(jī)制。另一方面，通過立法規(guī)范監(jiān)察活動(dòng)，保障監(jiān)察工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。　?。┍O(jiān)察人員素質(zhì)高：高度重視監(jiān)察工作人員的素質(zhì)，高度重視監(jiān)察工作人員的培訓(xùn)和選拔是國外行政監(jiān)察制度的另一突出特點(diǎn)。許多國家對進(jìn)入監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的人員制定特殊標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選拔?！　∪⒆釉唬簩W(xué)而時(shí)習(xí)之　　“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些人的思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度的問題更為重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意

8、橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷第三百三十三頁）　　在我國現(xiàn)行的體制中，行政監(jiān)察部門接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，這種領(lǐng)導(dǎo)模式讓行政監(jiān)