共享單車用戶押金監(jiān)管研究

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1、－５０編號(hào)：＿十＿糾等士學(xué)位ｉ論文＊共享單車用戶押金監(jiān)管研究題目：姓名：夏新竹專業(yè)：經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究方向：學(xué)指導(dǎo)教師：王軍副教授日一完成期：二〇八年五月論文編號(hào)：ZO-FX-50共享單車用戶押金監(jiān)管研究夏新竹中國(guó)政法大學(xué)中歐法學(xué)院二○一八年五月共享單車用戶押金監(jiān)管研究摘要2017年見證了共享單車行業(yè)的爆發(fā)式發(fā)展和迅速洗牌，各色的共享單車被投放到城市的各個(gè)角落，又隨著共享單車企業(yè)的倒閉逐漸消失。從2017年6月開始，不斷有共享單車企業(yè)倒閉，隨之浮出水面是用戶押金被挪用導(dǎo)致無法退還，大量消費(fèi)者遭受押金損失。本文針對(duì)這一現(xiàn)象，提出了用戶押金的監(jiān)管模式和監(jiān)管方法

2、。用戶向共享單車企業(yè)交付押金是將特定金錢的所有權(quán)轉(zhuǎn)移與債權(quán)人以擔(dān)保債務(wù)的讓與擔(dān)保行為，押金的所有權(quán)屬于企業(yè)，用戶對(duì)企業(yè)僅有請(qǐng)求返還押金之債權(quán)。本文認(rèn)為，由于共享單車企業(yè)直接使用用戶押金實(shí)際上不可行且損害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以禁止，用戶押金監(jiān)管應(yīng)當(dāng)達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：第一，防止共享單車企業(yè)挪用、侵占用戶押金；第二，將用戶押金與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隔離；第三，在滿足前兩個(gè)基本目標(biāo)的前提下，還應(yīng)當(dāng)兼顧降低企業(yè)管理成本、降低監(jiān)管難度和監(jiān)管成本、提高巨額資金的利用效率等目標(biāo)。本文提出了共享單車押金的兩種監(jiān)管模式——設(shè)立質(zhì)權(quán)并交銀行存管和設(shè)立信托。設(shè)立質(zhì)權(quán)并交銀行存管，即共享單車企業(yè)與用戶簽訂質(zhì)押合

3、同，將押金存入專戶“特定化”，并由銀行存管；設(shè)立信托，即以用戶押金設(shè)立信托，由企業(yè)作為委托人，企業(yè)和用戶共同作為受益人，信托公司作為受托人管理用戶押金。本文分別從這兩種監(jiān)管模式的用戶押金存放與管理方式的設(shè)計(jì)、配套的監(jiān)管方式、監(jiān)管部門的確定、監(jiān)管模式的可行性等方面進(jìn)行分析和比較，討論這兩種監(jiān)管模式各自的優(yōu)勢(shì)、缺陷以及適用情形。在考察兩種監(jiān)管模式的特點(diǎn)之后，本文認(rèn)為，設(shè)立質(zhì)押并交銀行存管的方式雖然面臨著設(shè)立條件嚴(yán)苛、易喪失“特定化”、運(yùn)營(yíng)不靈活等缺陷，但其設(shè)立手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)便，運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較低，適合收取押金數(shù)額較少的企業(yè)；交付信托的管理方式雖然有利于財(cái)產(chǎn)的增值，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶押金及其孳息收益的靈活有

4、序分配，監(jiān)管難度和監(jiān)管成本較低等優(yōu)勢(shì)，但其設(shè)立和運(yùn)營(yíng)程序復(fù)雜、成本高昂，適合收取用戶押金1數(shù)額很大的企業(yè)。最后，本文認(rèn)為，監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)定：共享單車企業(yè)收取用戶押金的，應(yīng)當(dāng)交付信托，但收取押金未達(dá)一定數(shù)額者，可以采用設(shè)立金錢質(zhì)押結(jié)合銀行存管的方式管理用戶押金。共享單車押金監(jiān)管的規(guī)則和尺度應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，同時(shí)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)立法，設(shè)立行政許可，讓押金監(jiān)管有法可依。各地應(yīng)當(dāng)確定共享單車企業(yè)的主管機(jī)關(guān)統(tǒng)籌共享單車管理，同時(shí)確定專門的押金監(jiān)管機(jī)關(guān)，本文認(rèn)為押金監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是銀監(jiān)會(huì)及其在各地的分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)大力推廣押金替代措施，比如信用免押金、押金預(yù)授權(quán)、構(gòu)建信用網(wǎng)絡(luò)的方式。關(guān)鍵詞：共享單車押金質(zhì)押信托行

5、政監(jiān)管2RESEARCHONTHESUPERVISIONONCUSTOMERDEPOSITOFTHEBIKESHARINGSERVICEABSTRACTTheyearof2017witnessedtheboomaswellasthetransitionofbikesharingmarket,sharedbikesofdifferentcompaniesappearedinthecornersofcitiesandgraduallydisappearedasthebankruptcyofmanyofthosecompanies.Abarrageofbankruptcyofthebikesha

6、ringservicecompaniescamesinceJune2017,meanwhilethecustomersfoundtheirdepositwasembezzledbythecompanieswhowerenolongerabletopaybacktheirdeposit.Thisthesisiswritteninordertosolvetheproblemofcustomerdepositembezzlementinbikesharingservicesandtocomeupwithadministrativeregulatorysolutions.Thecustomersp

7、aydeposittothebikesharingservicesuppliertoguaranteethattheywillproperlyusethebikes,whichisalienationguarantee.Thisthesisarguesthattheregulatoryauthorityshouldforbidbikesharingservicecompaniestodirectlyusethedepos