區(qū)商貿(mào)流通業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

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1、一、規(guī)劃總則（一）規(guī)劃背景商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶?！笆濉逼陂g，江北區(qū)緊緊抓住西部大開發(fā)、重慶直轄等歷史機(jī)遇，緊緊圍繞發(fā)展主題和結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，以改革開放為動(dòng)力，以建設(shè)重慶北部地區(qū)商貿(mào)中心為目標(biāo)，全面貫徹“商貿(mào)拉動(dòng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，取得了巨大的成就。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)設(shè)施不斷更新，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，對外開放成效明顯，商貿(mào)流通體系日臻完善，初步建成區(qū)域性商貿(mào)中心?！笆晃濉逼陂g，是江北區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和建成重慶北部地區(qū)商貿(mào)中心的重要?dú)v史

2、階段，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。根據(jù)江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求，為進(jìn)一步推動(dòng)江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)、規(guī)范、有序發(fā)展，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓市場，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)生產(chǎn)，增加就業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障人民消費(fèi)安全，提高人們生活質(zhì)量與生活水平，開創(chuàng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，特編制江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。（二）規(guī)劃目的通過本規(guī)劃的編制，根據(jù)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合江北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體趨勢，描繪江北商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目

3、標(biāo)、總體布局、重大戰(zhàn)略舉措及實(shí)施保障手段，充分反映政府對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府商貿(mào)流通工作重點(diǎn)，形成政府主管部門、行業(yè)、企業(yè)和社會公眾之間對商貿(mào)業(yè)未來發(fā)展的共識和思路，引導(dǎo)市場主體行為，以便于集中力量，抓住重點(diǎn)，共同努力，使江北商貿(mào)流通建設(shè)有法可依、有章可循，提高決策科學(xué)性，推動(dòng)“十一五”期間江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（三）規(guī)劃范圍與內(nèi)容界定規(guī)劃對象：江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。涉及商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)范圍：根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4745--2002）》標(biāo)準(zhǔn)，參照國際商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，結(jié)合江北

4、區(qū)實(shí)際，本規(guī)劃中商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的范圍包括：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、會展服務(wù)、中介服務(wù)及其他商務(wù)服務(wù)）。（四）規(guī)劃依據(jù)1.國務(wù)院《關(guān)于加快流通體制改革的決定》。2.國家商務(wù)部辦公廳《關(guān)于編制國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)意見有關(guān)要求的通知》。3.國家商務(wù)部《商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路》。4.國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》。5.《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十一五”規(guī)劃編制工作的意見》（渝委辦發(fā)〔2005〕2號）。6.《重慶市人民政

5、府關(guān)于加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的意見》(渝府發(fā)〔2005〕62號)。7.《重慶市城市總體規(guī)劃(2005-2020)》。8.《江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。9.《江北區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006年－2010年）》。10.《重慶市江北區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大商貿(mào)拉動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施力度加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（江北府發(fā)〔2006〕5號）。（五）規(guī)劃原則constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL

6、/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，著眼于江北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，

7、從戰(zhàn)略高度重新定位流通產(chǎn)業(yè)，把握以下規(guī)劃原則：1.指導(dǎo)性原則強(qiáng)調(diào)在時(shí)間和空間發(fā)展上的戰(zhàn)略謀劃和具體部署，主要指出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和發(fā)展政策，解決戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策等問題。2.可操作性原則注重規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃內(nèi)容限定在政府履行公共職責(zé)，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。3.創(chuàng)新性原則樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，在規(guī)劃編制理念、內(nèi)容、程序、方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索。4.前瞻性原則堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，注重前瞻性，關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整。5.協(xié)調(diào)性原則廣泛吸收各方面

8、的意見，努力與江北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃、其它專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及重要項(xiàng)目發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互銜接，互為支撐，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。6.突出重點(diǎn)原則堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及影響商貿(mào)流通發(fā)展的關(guān)鍵性問題，找準(zhǔn)制約因素、“瓶頸”因素、優(yōu)勢因素，理清發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)，解決問題。（六）規(guī)劃期限規(guī)劃期限：2006－2010年。二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況