循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的障礙及解決對策

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1、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的障礙及解決對策近幾年，全國各地和相關行業(yè)形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的熱潮，我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有了較多的實踐，也總結出了很多寶貴的經(jīng)驗，但目前仍然存在一些制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的障礙性因素?！　⊙h(huán)經(jīng)濟發(fā)展中面對的主要障礙5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransp

2、ortsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的障礙及解決對策近幾年，全國各地和相關行業(yè)形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的熱潮，我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有了較多的實踐，也總結出了很多寶貴的經(jīng)驗，但目前仍然存在一些制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的障礙性因素。　　循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中面對的主要障礙5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurb

3、anrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的障礙及解決對策近幾年，全國各地和相關行業(yè)形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的熱潮，我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有了較多的實踐，也總結出了很多寶貴的經(jīng)驗，但目前仍然存在一些制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的障礙性因素?！　⊙h(huán)經(jīng)濟發(fā)展中面對的主要障礙5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpubli

4、ctransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　（一）缺乏循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效運作模式　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須依靠市場機制才具有生命力。但是，由于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展首先以解決資源短缺和環(huán)境污染為目標，即以社會效益最大化為目標，這使得市場機制自身往往無法解決問題，必須走政府、企業(yè)與市場相結合的道路，

5、這就需要理順循環(huán)經(jīng)濟的運行機制，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效模式：　　首先，如何突破成本障礙，使循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)有效運轉。必須看到，循環(huán)經(jīng)濟生產方式中意圖實現(xiàn)減量和循環(huán)的環(huán)節(jié)很多不是現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下的必然選擇。現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下，源自再利用和再生利用的原料經(jīng)常是性能和價格上不占優(yōu)勢，以致循環(huán)經(jīng)濟生產方式很難自發(fā)開展。另外，企業(yè)和大眾消費者支付的廢棄和排污費不僅遠低于污染損害補償費用，甚至明顯低于污染治理費用，難以發(fā)揮出應有的污染防控作用。由于廢棄物排放具有顯著的負外部性，如果不能將這種外部成本內部化，循環(huán)型生產環(huán)節(jié)的成本就很難收回。比如在蘇南地區(qū)，不少紡織企業(yè)建

6、立了“中水回用”系統(tǒng)，但就是遲遲不投入使用。究其原因，要達到回用標準，每噸污水的處理成本為2.2元左右；而該地區(qū)每噸自來水的價格只有0.8元，每噸污水的處理費也只收0.8元。對于企業(yè)而言，在現(xiàn)有的價格體系下，節(jié)水無利可圖，循環(huán)系統(tǒng)的閑置便不可避免。　　其次，如何形成政府引導、市場主導、企業(yè)行動、公眾驅動的運行體制，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效運作模式。循環(huán)經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各地方各部門、企業(yè)、消費者的共同努力。目前，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的外在動力和內在利益共享機制沒有普遍形成，缺乏循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效運作模式?！　。ǘ┐龠M循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系不完善　

7、　目前的政策在一些方面制約了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：　　首先，缺乏促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效的激勵政策。在推動資源回收和循環(huán)利用方面，循環(huán)經(jīng)濟可以開展很多重要工作，如生產者責任延伸制度、再生資源分類回收、建立不易回收的廢舊物資回收處理費用機制等，都屬于市場失靈的領域，企業(yè)缺乏積極性，這就需要政府的政策引導和政策激勵。但目前我國還沒有建立有效的引導和激勵政策體系?！　∑浯危覈敹愓卟煌晟疲瑢κ褂霉?jié)能節(jié)水產品和低油耗、低排量汽車及發(fā)展節(jié)能建筑等財稅扶持力度不夠，對浪費資源的行為還沒有限制性的稅收政策。盡管我國的燃油稅改革方案早已成熟，政府有關部門一直聲稱

8、將擇機在全國公布實行，但由于種種原因至今仍未頒布。燃油稅遲遲不能開征，不利于油品