20101024宋洪遠(yuǎn)講座筆記1

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1、10月24日中國三農(nóng)問題專題講座筆記十二五期間農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)宋洪遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)政策研究中心十七屆五中全會(huì)剛剛開過，主要是中共中央制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年計(jì)劃，今天就結(jié)合著全會(huì)的精神，并且結(jié)合我們的已有研究，就十二五時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和選擇和大家交流討論三個(gè)問題，第一個(gè)問題就是十二五時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基本趨勢(shì)，第二個(gè)問題是十二五時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要任務(wù)和挑戰(zhàn)，第三個(gè)問題是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的思路和措施。一．十二五時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基本趨勢(shì)要對(duì)十二五時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基本趨勢(shì)有一個(gè)把握，我認(rèn)為要向大家交流兩點(diǎn)

2、看法：（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的變化進(jìn)入新世紀(jì)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境也發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn):1．農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)周期的變化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)蛛網(wǎng)理論，主要講價(jià)格和產(chǎn)量的變化關(guān)系，根據(jù)過去的生產(chǎn)周期，往往是上一年的價(jià)格影響今年的產(chǎn)量，是年際之間的影響，由于新技術(shù)、新品種的變化，比如農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的新品種的培育，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期發(fā)生了變化，比如糧食，往往是五年一個(gè)周期，兩個(gè)增產(chǎn)年，兩個(gè)平產(chǎn)年和一個(gè)減產(chǎn)年，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們連續(xù)出臺(tái)了七個(gè)一號(hào)文件，在七個(gè)一號(hào)文件的支持下和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的影響下，糧食的生產(chǎn)周期發(fā)生了變化，我們實(shí)現(xiàn)了糧食連續(xù)

3、七年的增產(chǎn)，這一點(diǎn)就和以前的周期發(fā)生變化，我們應(yīng)該如何看待這一問題？再比如畜產(chǎn)品，過去生豬生產(chǎn)周期一般是十個(gè)月到一年，一年能漲六七十公斤，現(xiàn)在品種變化了，技術(shù)變化了，飼養(yǎng)方式變化了，所以現(xiàn)在生豬五個(gè)月就可以出欄，體重也能達(dá)到六七十公斤甚至一百公斤，再比如說家禽，也是由于品種、技術(shù)和飼養(yǎng)方式的變化，生產(chǎn)周期縮短了，那么為大家提供著一個(gè)現(xiàn)象，就是讓我們思考一個(gè)問題，進(jìn)入新世紀(jì)以來，由于政策的作用和技術(shù)品種的變化，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期發(fā)生了變化，變化的特點(diǎn)就是周期縮短了，波動(dòng)加劇了，也就是說，不再像以前那樣，價(jià)格能夠在相對(duì)長的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定，現(xiàn)在的價(jià)格隨時(shí)都在波動(dòng)，我們研究過2000年以來

4、主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)，十年里比較明顯的波動(dòng)就有5次，基本兩年一次，這是一個(gè)大變化，這一變化給我們的啟示是我們分析當(dāng)前的形勢(shì)、看待市場(chǎng)調(diào)控，就要有新的理念和新的考慮，過去總是希望價(jià)格能夠保持穩(wěn)定，即使波動(dòng)也不要大大落落，現(xiàn)在不是了，過去是常態(tài)，現(xiàn)在也是常態(tài)是因?yàn)橹芷谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期變化了。2．國際市場(chǎng)的變化主要是國際的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變化對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的互動(dòng)、影響關(guān)系。過去我們指導(dǎo)生產(chǎn)，按自己的方式來安排生產(chǎn)計(jì)劃，現(xiàn)在不得不考慮國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、價(jià)格，前面講到2000年到2009年十年間價(jià)格的明顯波動(dòng)有5次，這5次中有4次是因?yàn)閲H農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響，國際價(jià)格

5、跌了，推著我們一起跌，它漲了，拉著我們一起漲，這樣的影響就很明顯，所以我們指導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)控市場(chǎng)，不僅要考慮我們自己的生產(chǎn)要素和自己的市場(chǎng)變化的影響，還要關(guān)注國際市場(chǎng)價(jià)格的影響。國際背景還有一個(gè)變化，就是資本市場(chǎng)和商品市場(chǎng)基本開通了，過去這兩個(gè)市場(chǎng)是分割的，現(xiàn)在由于股市、房市的低迷，大量的資本都涌到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotex

6、posed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore。這是第二個(gè)大的方面，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特別是國際市場(chǎng)的變化是我們?cè)谖磥淼臅r(shí)期內(nèi)不得不考慮的。1．農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策調(diào)整帶來的影響進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們實(shí)行了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的方略，我們提出了重農(nóng)的指導(dǎo)思想，我們提出了多予、少取、放活，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，在這樣一些新理念新思想的指導(dǎo)下，我們提

7、出了一系列的新政策，主要體現(xiàn)在七個(gè)“一號(hào)文件”，出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的措施，概括起來主要有七個(gè)方面：（1）全面取消了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，過去搞農(nóng)業(yè)要交一定的稅費(fèi)，國家向農(nóng)民征收四個(gè)稅：農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅，各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向農(nóng)民收五個(gè)費(fèi)（稱為農(nóng)業(yè)稅附加），主要用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村辦學(xué)、擁軍優(yōu)撫、計(jì)劃生育和民兵訓(xùn)練五項(xiàng)開支，村民組織也跟農(nóng)民要錢，用于村的公共積累（公積金）、村建設(shè)（公益金）、村管理（管理費(fèi)），稱為三項(xiàng)提留，從2006年期，在全國范圍這些稅費(fèi)全部取消，取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)一方